3. ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt dù ¸n
Môc ®Ých cña thÈm ®Þnh dù ¸n lµ ®Ó qu¶n lý tèt viÖc chuÈn bÞ ®Çu t− cho dù ¸n vµ ra quyÕt ®Þnh hoÆc cÊp
giÊy phÐp ®Çu t−. Kh«ng thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt dù ¸n kh«ng thÓ b¾t
®Çu ho¹t ®éng ®−îc. Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy nhiÒu ng−êi Ýt chó ý ®Õn viÖc nµy, do ®ã kh«ng thùc hiÖn ®−îc
c¸c yªu cÇu thÈm ®Þnh, lµm cho qu¸ tr×nh nµy kÐo dµi.
ThÈm ®Þnh dù ¸n lµ mét qu¸ tr×nh ®ßi hái thêi gian. C¸c tµi liÖu dù ¸n ph¶i ®−îc chuÈn bÞ ®Çy ®ñ, ng−êi lËp
kÕ ho¹ch hoÆc qu¶n lý cã thÓ ph¶i bµn b¹c hoÆc ®µm ph¸n, tho¶ thuËn víi nhiÒu ng−êi liªn quan ë c¸c cÊp
kh¸c nhau, do ®ã ®ßi hái cã nh÷ng kü n¨ng nhÊt ®Þnh. Dù ¸n sau khi thÈm ®Þnh cÇn ®−îc th«ng b¸o c«ng khai,
trong khu vùc triÓn khai dù ¸n ®Ó t×m kiÕm sù ®ång t×nh ñng hé trong viÖc triÓn khai sau nµy.
4. TriÓn khai thùc hiÖn dù ¸n
§©y lµ kh©u then chèt ®Ó c¶i t¹o vµ thay ®æi nh»m ®¹t ®−îc ®iÒu ta mong muèn. ViÖc triÓn khai c¸c ho¹t
®éng dù ¸n bao gåm tæ chøc vµ bè trÝ nh©n lùc cho dù ¸n, triÓn khai c¸c ho¹t ®éng dù ¸n theo kÕ ho¹ch ®·
v¹ch ra. ViÖc triÓn khai dù ¸n ®ßi hái c¸n bé dù ¸n ph¶i nhiÖt t×nh, cã tr¸ch nhiÖm, biÕt tæ chøc vµ thùc hiÖn
tõng ho¹t ®éng sao cho ®óng c¸c quy ®Þnh vµ cã hiÖu qu¶ nhÊt. C¸n bé dù ¸n cÇn cã nh÷ng n¨ng lùc nhÊt
®Þnh n¨ng lùc dù ¸n nh− n¨ng lùc lµm viÖc nhãm, lµm viÖc víi chuyªn gia, kh¶ n¨ng ngo¹i ng÷, vi tÝnh, giao
tiÕp, viÕt b¸o c¸o, tæ chøc héi th¶o... Trong qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n, viÖc qu¶n lý tµi
chÝnh, hµng ho¸, trang thiÕt bÞ lµ nh÷ng c«ng viÖc quan träng, quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i dù ¸n cña chóng ta. CÇn
l−u ý r»ng khi triÓn khai nh÷ng dù ¸n cã hç trî quèc tÕ, nh÷ng ho¹t ®éng cã chuyªn gia lu«n lu«n lµ nh÷ng −u
tiªn cao cña nhµ tµi trî
5. KiÓm tra, gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ vµ kÕt thóc dù ¸n
KiÓm tra gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng dù ¸n nh»m ®−a dù ¸n ®i ®óng vµ ®¹t ®−îc môc tiªu mong muèn. qu¸ tr×nh
kiÓm tra, gi¸m s¸t gióp ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n cña dù ¸n, tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng dù ¸n. kÞp thêi
uèn n¾n ®Ó dù ¸n ®i ®óng môc tiªu mµ chóng ta ®· thiÕt kÕ, x©y dùng. ViÖc ®¸nh gi¸ dù ¸n gióp cho c¸c
nhµ qu¶n lý l·nh ®¹o nh×n nhËn ®−îc ®iÓm m¹nh vµ yÕu cña hÖ thèng vµ kÞp thêi ph¸t hiÖn, ®iÒu chØnh dù
¸n nh»m lµm cho cã hiÖu qu¶ cao nhÊt víi nguån lùc ®· cã. §¸nh gi¸ gi÷a kú tËp trung vµo viÖc xÐm xÐt dù ¸n
®· lµm ®−îc g×, cã khã kh¨n hoÆc cã cÇn ®iÒu chØnh g× kh«ng. NÕu cÇn thiÕt cã thÓ ®Ò xuÊt xin ®iÒu chØnh ho¹t
®éng, ®iÒu chØnh kinh phÝ cña dù ¸n, thËm chÝ cã thÓ ®iÒu chØnh c¶ mét phÇn môc tiªu dù ¸n.
§¸nh gi¸ kÕt thóc tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc sau: sù phï hîp, hiÖu qu¶, t¸c ®éng, tÝnh bÒn v÷ng cña dù ¸n,
viÖc ®¸nh gi¸ ph¶i c¨n cø vµo môc tiªu dù ¸n ®· ®Æt ra tõ ban ®Çu. Khi ®¸nh gi¸ dù ¸n ng−êi qu¶n lý hoÆc c¸c
chuyªn gia ®¸nh gi¸ cÇn gi¶i thÝch c¸c nguyªn nh©n hoÆc yÕu tè dÉn ®Õn thµnh c«ng hoÆc thÊt b¹i cña dù
¸n, ®ång thêi nªu c¸c kinh nghiÖm hoÆc bµi häc rót ra
37 38
tõ dù ¸n. §¸nh gi¸ kÕt thóc dù ¸n cÇn xem xÐt toµn diÖn c¸c vÊn ®Ò y tÕ mµ dù ¸n ®· gi¶i quyÕt, t×m ra
nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm ®Ó kÞp thêi cã ph−¬ng ¸n míi, cã thÓ sÏ ®−a ra c¸c dù ¸n míi nh»m kh¾c phôc yÕu kÐm
®Ó ®−a ngµnh y tÕ ph¸t triÓn phôc vô tèt h¬n b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n.
Bµi tËp T×nh huèng Scenario
Trong tËp tµi liÖu nµy cßn ®−a ra mét ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ häc tËp míi. Häc tËp theo t×nh huèng
Scenario. §©y lµ mét ph−¬ng ph¸p häc tËp hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi. M« h×nh vÒ y tÕ huyÖn Mª LÜnh ®−îc ®−a
ra nh− lµ mét vÝ dô cô thÓ vÒ t×nh h×nh y tÕ cña mét huyÖn cïng nh÷ng ®Þnh h−íng cña c¬ quan qu¶n lý vµ
nhµ tµi trî. Trªn c¬ së ®ã, khi nghiªn cøu vµ häc tËp viÖc x©y dùng vµ triÓn khai dù ¸n y tÕ c¸c gi¶ng viªn vµ
häc viªn cã thÓ sö dông nã nh− mét kÞch b¶n ®Ó th¶o luËn, hay lµm viÖc theo nhãm trong qu¸ tr×nh häc tËp
vµ thùc hµnh x©y dùng dù ¸n.
Trong phÇn nµy cßn cã h−íng dÉn c¸ch x©y dùng dù ¸n, cã ®−a ra c¸c mÉu vÒ dù ¸n cña Bé Y tÕ, cña mét sè
tæ chøc quèc tÕ. Häc viªn cã thÓ tù x©y dùng ®−îc dù ¸n y tÕ trong bèi c¶nh cô thÓ cña huyÖn Mª LÜnh, ®ång thêi
còng cã mét sè gîi ý vÒ kÕ ho¹ch cho viÖc ®iÒu tra thu thËp sè liÖu ë huyÖn vµ ph−¬ng ph¸p lµm viÖc nhãm
trong dù ¸n.
3.
Thu thËp th«ng tin ®Ó x©y dùng dù ¸n y tÕ
ThS. PhÝ V¨n Th©m
Môc tiªu
1.
Ph©n tÝch ® −îc tÇm quan träng cña th«ng tin
trong x©y dùng dù ¸n y tÕ
2.
Tr×nh bµy ® −îc c¸c nguån th«ng tin cho x©y
dùng dù ¸n
3.
Cã kh¶ n¨ng thu thËp th«ng tin ®Ó x©y dùng mét dù ¸n y tÕ th«ng qua mét cuéc ®iÒu tra
nhanh.
I. TÇm quan träng cña th«ng tin trong x©y dùng dù ¸n
Khi x©y dùng c¸c dù ¸n y tÕ, viÖc quan träng chóng ta ph¶i cã ®ñ th«ng tin trong ph¹m vÞ chóng ta ®ang
quan t©m, th«ng tin ë c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n y tÕ vµ nh÷ng th«ng tin chung kh¸c. VÝ dô nh− trong ph¹m vi y
tÕ mét huyÖn chóng ta cÇn nh÷ng th«ng tin vÒ bÖnh tËt, th«ng tin vÒ tuæi thä, th«ng tin vÒ d©n sè, c¸c th«ng tin
thuéc trong lÜnh vùc dÞch vô y tÕ, vÒ kh¸m ch÷a bÖnh, kh¶ n¨ng tµi chÝnh nãi chung vµ kh¶ n¨ng chi tr¶ cho
39 40
viÖc kh¸m ch÷a bÖnh cña d©n nãi riªng. Nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c nh− ®Þa lý, thêi tiÕt, v¨n ho¸, tËp tôc..., c¸c chñ
tr−¬ng, ®Þnh h−íng ph¸t triÓn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ ngµnh, c¸c nhµ tµi trî,. ®Òu liªn quan trùc tiÕp
hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn viÖc x©y dùng dù ¸n cña chóng ta.
Khi t×m ®−îc ®Çy ®ñ th«ng tin, chóng ta sÏ yªn t©m x©y dùng dù ¸n mét c¸ch khoa häc vµ ®i tróng vµo
nh÷ng vÊn ®Ò y tÕ bøc xóc nhÊt mµ nhiÒu ng−êi quan t©m, dù ¸n chóng ta x©y dùng sÏ kh¶ thi h¬n vµ thuËn
lîi h¬n cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn sau nµy.
II.C¸c nguån th«ng tin cho dù ¸n y tÕ
1. Th«ng tin vÒ chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ y tÕ
T×m kiÕm vµ tiÕp cËn c¸c th«ng tin chuÈn bÞ cho x©y dùng dù ¸n lµ cÇn thiÕt tr−íc hÕt chóng ta cÇn thu thËp
c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn Chñ tr−¬ng cña Nhµ n−íc vÒ c«ng t¸c y tÕ nh− c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng, c¸c NghÞ
®Þnh, quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÝ dô nh− Ph¸p luËt hµnh nghÒ y d−îc t− nh©n, NghÞ quyÕt 37CP ngµy
2061996 cña ChÝnh phñ vÒ ®Þnh h−íng chiÕn l−îc ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n vµ chÝnh s¸ch quèc gia vÒ
thuèc. NghÞ ®Þnh 352001-Q§-TTg vÒ phª duyÖt chiÕn l−îc ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n giai ®o¹n
®Õn 2010, C¸c th«ng t− chØ thÞ c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o, c¸c kÕ ho¹ch, quy ho¹ch ngµnh cña Bé y tÕ,...
2. Th«ng tin vÒ ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ë ®Þa ph−¬ng