129
pemilihan lokasi pelabuhan perikanan, harus diperhatikan keterkaitannya dengan fishing ground forward linkages dan tujuan pasar atau hinterland backward
linkages Vigarié 1979 diacu dalam Lubis 1989; Lubis 2006; Ismail 2005. Pembangunan pelabuhan perikanan merupakan kegiatan yang kompleks dan
memerlukan biaya yang sangat mahal, karena meliputi pekerjaan darat dan laut serta menyangkut aspek sosial ekonomi nelayan. Pembangunan pelabuhan
perikanan memerlukan perencanaan yang matang dan komprehensif. Berbagai pengkajian perlu dilakukan sebelum sebuah pelabuhan perikanan dibangun.
Pengkajian dimaksud diantaranya meliputi studi kelayakan, investigasi, studi detail design, konstruksi, operasi dan perawatan maintenance serta kelayakan
ekonomi, sosial dan politik Soeboko 2005 Pada kenyataannya, saat ini banyak PPIPP yang terlantar dan tidak
termanfaatkan. Hasil observasi lapang ke sejumlah PPPPI, ada beberapa PPPPI yang telah dibangun dengan dana sangat besar, tidak dapat berfungsi dengan baik.
Hal ini menekankan bahwa, pembangunan suatu pelabuhan perikanan harus didahului dengan suatu pengkajian dan perencanaan yang matang dari berbagai
aspek sesuai dengan kompleksitas yang dimiliki. Operasional pelabuhan harus dikelola oleh pengelola yang mampu menjalankan manajemen pelabuhan dengan
baik. Pengendalian dan pengawasan operasional pelabuhan, perlu dilakukan dengan baik dan secara berkelanjutan.
5.2.1 Pelabuhan Perikanan Nusantara PPN Palabuhanratu, Kabupaten Sukabumi
Pelabuhan Perikanan Nusantara PPN Palabuhanratu berada di sudut timur laut Teluk Pelabuhanratu. Lokasi pelabuhan berada pada 7
o
LS dan 106
o
30’ BT. Teluk Pelabuhanratu merupakan teluk terbuka yang menghadap ke barat daya.
Teluk dikelilingi oleh pegunungan terjal yang berkelanjutan ke bawah, sehingga perairan memiliki kedalaman lebih dari 200 m PT Perencana Djaya 1994.
Kompleks pelabuhan dibangun di atas tanah seluas 10,6 ha, di daerah muara Sungai Cipalabuhan dan Cipangairan. Pembangunan pelabuhan dimulai sejak
bulan April 1991 dan selesai pada bulan Desember 1992. Operasional PPN Palabuhanratu dimulai pada 18 Pebruari 1993. Dasar pembangunan pelabuhan
130
adalah studi pendahuluan oleh JICA tahun 1980 dan DARUDEC tahun 1984, pra studi kelayakan oleh PCIATELIER tahun 1985, studi kelayakan oleh RODGE-
INCONEB 1986 dan Perencanaan Teknik oleh TRIPATRA ENG tahun 1989. Pelaksanaan konstruksi oleh PT PEMBANGUNAN PERUMAHAN PP. Studi
Master Plan untuk Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Pelabuhan Jangka Pendek dan Jangka Panjang dilakukan oleh PT ASTRI ARENA tahun 1993.
Pembangunan pelabuhan dibiayai dari dana APBN, APBD Jawa Barat, Asean Development Bank ADB dan Islamic Development Bank ISDB. Total dana
sampai tahun 1993 sekitar Rp 16.800.000.000,00 PT Perencana Djaya 1994. Sejak beroperasi tahun 1993 hingga saat ini, PPN Palabuhanratu telah
berkembang dan menambah berbagai fasilitas kepelabuhanan. Pada tahun 2002, PPN Palabuhanratu telah menambah fasilitas kolam pelabuhan dengan luas sekitar
2 ha, dengan biaya SPL-OECF INP-22. Kolam baru tersebut mulai dioperasikan sejak November 2002, dikhususkan untuk pendaratan kapal berukuran besar.
1 Fasilitas dan aktivitas PPN Palabuhanratu
Hasil pengamatan terhadap kondisi fisik dari PPN Palabuhanratu menunjukkan, fasilitas yang ada telah termanfaatkan dengan baik. Alur masuk ke
kolam pelabuhan, didesain untuk alur masuk kapal berukuran 100 GT. Kolam pelabuhan ada dua, yaitu 1 kolam dikhususkan untuk berlabuh kapal longline
dengan kedalaman sekitar -3 m. Kolam lainnya untuk berlabuh kapal berukuran sedang dan kecil, dengan kedalamam sekitar -2 m dan -2,5 m. Panjang dermaga
509 m dan 410 m. Pemecah gelombang breakwater berukuran 125 m, 294 m, 200m dan 50 m PPN Palabuhanratu 2006.
Sesuai dengan statusnya sebagai Pelabuhan Perikanan Nusantara, PPN Palabuhanratu telah dilengkapi dengan fasilitas yang cukup lengkap, baik fasilitas
pokok, fungsional maupun fasilitas penunjang Lampiran 19. Aktivitas PPN Palabuhanratu cukup ramai. Kapal didominasi oleh kapal berukuran kecil, yaitu
perahu motor tempel dengan alat tangkap payang, bagan, pancing dan jaring rampus. Kapal motor berukuran 10 GT meliputi jenis purse seine, gillnet dan
rawai. Kapal berukuran 11-30 GT terdiri atas gillnet dan rawai, sedangkan kapal berukuran 30 GT hanya unit longline. Kapal longline mulai beroperasi sejak
131
tahun 2002, yaitu dengan selesai dibangunnya kolam untuk kapal ukuran besar. Jumlah kapal longline di PPN Palabuhanratu sebanyak 34 unit pada tahun 2006.
Permasalahan utama PPN Palabuhanratu adalah dominasi kapal kecil yang masuk ke PPN. Hal ini tentunya tidak sesuai dengan rencana awal pembangunan
PPN, yang diharapkan dapat mengakomodir pelayanan kapal ukuran sedang dan besar. Kondisi ini juga berdampak pada tidak optimalnya fungsi pelabuhan.
Kebutuhan solar di PPN Palabuhanratu terus meningkat. Peningkatan secara signifikan terjadi pada tahun 2004, yaitu berjumlah 10.380.781 l dari sebelumnya
4.821.870 l pada tahun 2003. Kebutuhan minyak tanah bervariasi, tahun 2003 sebanyak 1.119.078 l, menurun menjadi 889.965 l tahun 2004. Kebutuhan air
tawar cenderung meningkat, tahun 2003 berjumlah 1.591.300 l, meningkat tajam tahun 2005 menjadi 6.034.700 l. Peningkatan kebutuhan BBM dan air tawar yang
meningkat tajam pada tahun 2004, terjadi karena peningkatan aktivitas unit longline di PPN Palabuhanratu.
Kebutuhan es berfluktuasi, terjadi penurunan pada tahun 1999-2001, dengan jumlah lebih kecil dari 100.000 balok per tahun. Kebutuhan es meningkat tahun
2004, yaitu 285.470 balok, tahun 2006 menurun menjadi 196.863 balok. Penurunan kebutuhan es tahun 1999-2001 dan peningkatan kebutuhan tahun 2004,
tidak setajam jika dibandingkan dengan peningkatan kebutuhan BBM. Hal ini disebabkan tidak semua kapal longline menggunakan es. Beberapa kapal longline
menggunakan palkah berpendingin untuk menjaga kualitas ikan. Kebutuhan umpan di PPN Palabuhanratu baru dicatat sejak tahun 2002,
dengan jumlah kebutuhan 39.458 kg. Tahun 2004 meningkat menjadi 92.559 kg dan 2.013.400 ekor tahun 2006 tidak ada data. Kebutuhan umpan tercatat,
dengan mulai beroperasinya unit longline di PPN Palabuhanratu tahun 2002.
2 Keterkaitan dengan fishing ground forward linkages
Perahu berukuran kecil, dengan alat tangkap payang, bagan, pancing dan jaring rampus yang beroperasi terbatas di perairan sekitar Teluk Palabuhanratu.
Kapal gillnet, purse seine, pancing ulur dan rawai berukuran 10 GT, beroperasi di sekitar Teluk Palabuhanratu hingga Perairan Ujung Genteng. Kapal gillnet dan
rawai ukuran 10-30 GT beroperasi di luar Teluk Palabuhanratu, hingga mencapai
132
Perairan Barat Sumatera dan Selatan Jawa Tengah. Fishing ground kapal longline meliputi Perairan ZEEI Samudera Hindia Selatan Jawa dan barat Sumatera.
Lokasi fishing ground perahu berukuran kecil, menggunakan motor tempel ukuran sekitar 40 PK berada di sekitar Teluk Palabuhanratu, sekitar 1-12 mil dari
garis pantai atau 1-2 jam perjalanan. Kapal berukuran lebih besar, dengan tenaga penggerak juga lebih besar mampu menjangkau fishing ground yang lebih jauh.
Kapal gillnet bermesin inboard sekitar 160 PK, beroperasi 5-7 hari per trip. Jangkuan kapal longline lebih jauh, dengan lama trip 2-4 bulan per trip.
3 Keterkaitan dengan pasar backward linkages
Lokasi PPN Palabuhanratu berjarak 1 km dari Kota Palabuhanratu. Akses
jalan menuju Kota Palabuhanratu dari kota-kota terdekat, seperti Bogor, Cianjur dan Sukabumi relatif mudah. Akses dari Bogor dapat melalui ruas jalan Bogor-
Cibadak-Palabuhanratu, dengan jarak sekitar 100 km dan waktu tempuh sekitar 2- 3 jam. Akses dari Bandung dapat ditempuh melalui jalur Bandung-Sukabumi-
Palabuhanratu, berjarak 155 km dan waktu tempuh 3-4 jam. Jalur Cibadak- Palabuhanratu, dapat ditempuh melalui jalur alternatif Palabuhanratu-Cikidang-
Cibadak dan Palabuhanratu-Cikembang-Cibadak. Palabuhanratu-Cibadak sekitar 40 km, waktu tempuh sekitar 1 jam. Prasarana jalan hotmix, lebar sekitar 6-7 m.
Akses menuju Pelabuhan Udara Cengkareng Jakarta, untuk produk tuna segar fresh tuna berjarak sekitar 145 km, waktu tempuh 4-5 jam dalam kondisi
jalan lancar. Hambatan utama menuju pasar adalah jalan yang sempit dan berkelok-kelok pada ruas Palabuhanratu-Cibadak. Kemacetan sering terjadi pada
ruas Cibadak-Bogor, khususnya antara Rancamaya menuju Ciawi. Selanjutnya kemacetan sering terjadi di jalan tol Ciawi-Jakarta, terutama pada jam-jam sibuk
di hari kerja atau saat hari libur dengan banyaknya kendaraan menuju Puncak.
5.2.2 Pelabuhan Perikanan Pantai PPP Cilautereun, Kabupaten Garut
