Pemberdayaan Ekonomi Perdesaan 1. TINJAUAN PUSTAKA
32
bertanggung jawab terhadap penyiapan lokasi garapan dan penyuluhan sedangkan Departemen Kimpraswil sesuai dengan core bisnis-nya membangun prasarana dan
sarana yang diperlukan untuk mendukung keberhasilan program agropolitan. Dalam pelaksanaannya belum didukung adanya kebijakan secara nasional melainkan hanya
berupa Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Agropolitan dan Pedoman Program Rintisan Pengembangan Kawasan Agropolitan, yang dikeluarkan oleh
Departemen Pertanian. Dalam pelaksanaanya, belum semua stakeholders yang diharapkan ikut
bersama-sama secara terpadu menangani program agropolitan ini. Saat ini baru beberapa instansi saja yang secara aktif menangani program ini. Adalah tidak
mungkin kalau untuk keberhasilan program ini hanya bertumpu pada peran pemerintah, tetapi juga diperlukan keterlibatan masyarakat, swasta, dan pemerintah
secara bersama-sama dan bermitra untuk menyepakati program-program yang dibutuhkan untuk dilaksanakan secara terrencana dan berkesinambungan.
2.6. Pemberdayaan Ekonomi Perdesaan 2.6.1.
Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan
Menurut Prijono dan Pranarka 1996, pemberdayaan mengandung dua kecenderungan: pertama, kecenderungan primer yang menekankan kepada proses
memberikan atau mengalihkan sebagian kekuasaan, kekuatan atau kemampuan kepada masyarakat agar individu menjadi lebih berdaya, proses ini dilengkapi
dengan upaya untuk membangun aset material guna mendukung pembangunan kemandirian melalui organisasi. Kedua, kecenderungan sekunder yang menekankan
pada proses menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan
hidupnya melalui proses dialog. Menurut Sumodiningrat 1996, pembangunan yang berorientasi pada
masyarakat memberikan kesempatan kepada setiap anggota masyarakat untuk dapat ikut serta dalam proses pembangunan dengan mendapatkan kesempatan yang sama
dan menikmati hasil pembangunan tersebut sesuai kemampuannya. Syarat dari keikutsertaan seluruh anggota masyarakat, selain peluang dan akses yang sama, juga
33
menyangkut kemampuan masyarakat untuk berperan serta. Konsekuensinya, masyarakat harus berdaya untuk berperan serta dalam pembangunan. Maka konsep
pembangunan perdesaan tersebut harus dimulai dengan pemberdayaan masyarakat perdesaan.
Pemberdayaan masyarakat perdesaan merupakan upaya untuk memandirikan masyarakat melalui perwujudan potensi kemampuan yang mereka miliki. Konsep
pemberdayaan masyarakat perdesaan sebagai suatu pemikiran tidak dapat dilepaskan dari paradigma pembangunan yang berpusat pada rakyat people center development
atau community base development. Dalam konsep pemberdayaan terdapat dua pelaku di dalamnya, yaitu masyarakat yang belum berkembang sebagai pihak yang
harus diberdayakan dan pihak lain sebagai pemberdaya. Langkah pemberdayaan pada intinya bermuara pada perubahan yang dilakukan secara bertahap gradual,
konsisten consistent, dan terus menerus sustainable. Dalam setiap upaya pemberdayaan baik yang dilakukan oleh pemerintah,
dunia usaha maupun pihak-pihak lainnya, upaya itu harus dipandang sebagai sebuah pemacu untuk menggerakkan kegiatan ekonomi rakyat. Upaya pemberdayaan
masyarakat perdesaan tersebut setidaknya harus memuat lima hal pokok yaitu: 1.
bantuan dana sebagai modal usaha, 2.
pembangunan prasarana sebagai pendukung pengembangan kegiatan sosial ekonomi rakyat,
3. penyediaan sarana untuk memperlancar pemasaran hasil produksi barang dan jasa
masyarakat, 4.
pelatihan bagi aparat dan masyarakat, 5.
penguatan lembaga sosial ekonomi masyarakat. Dengan demikian, dalam kerangka pemikiran pemberdayaan masyarakat
perdesaan dapat dilihat dari tiga sisi, yaitu: 1.
pemberdayaan dengan menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang,
2. pemberdayaan untuk memperkuat potensi ekonomi perdesaan,
34
3. pemberdayaan melalui pengembangan ekonomi perdesaan untuk mencegah
terjadinya persaingan yang tidak seimbang, serta menciptakan kemitraan antara yang sudah maju dengan yang belum berkembang.
Menurut Mubyarto 1999, kunci utama dalam proses pemberdayaan masyarakat perdesaan ini adalah adanya partisipasi masyarakat secara aktif dalam
berbagai bentuk kegiatan. Dalam usaha mengembangkan ekonomi rakyat di perdesaan dapat digunakan pedoman-pedoman sebagai berikut:
1. memberi keleluasaan pada masyarakat untuk mencerna segala potensi, dan
masalah, mencari pemecahan masalah, dan mengambil keputusan sendiri atas berbagai pilihannya, agar mereka dapat “belajar mandiri” dari pengalaman baik
berupa kegagalan maupun keberhasilan; 2.
memperkuat kelembagaan lokal secara transformatif. Penguatan kelembagaan lokal dimulai dari pemberian ruang gerak bagi kelembagaan “alami” untuk
membentuk mekanisme yang tepat dalam menggerakkan potensi dan energi sosial yang dimiliki masyarakat. Setelah terbentuk kondisi tersebut barulah
terbuka kesempatan perbaikan pada bidang-bidang yang lain; 3.
Melestarikan posisi dan peranan kepemimpinan formal dan informal yang ada dalam menangkap aspirasi kebersamaan egalitarian yang esensial pada
masyarakat setempat. Memberikan dukungan terhadap kepemimpinan yang terbuka dan mengutamakan tindakan-tindakan yang mengikuti proses
perkembangan yang wajar dan alami.