Peta Kerangka Pikir 1. Keseimbangan Dimensi Organisasi

departemen tidak merespon secara seksama persoalan kesenjangan kepentingan dan kelangkaan sumberdaya hutan dan seolah lepas dari politik organisasinya. Keempat, departemen lebih suka memosisikan diri bahkan secara dominan pada proses pengambilan keputusan, yang dengan karakteristik yang ada – misal kuatnya kesan resistensi, maka berbagai langkah pengambilan keputusan tak ubahnya sebagai arena aksi simbolik, relatif terhadap hasil akhir dari putusan yang diambil. Salah seorang Menteri Kehutanan di era setelah 1998 ini kurang lebih berujar hal senada: ” Ya itu juga persoalan....bahwa semua yang muncul sekarang saya kira erat kaitannya dengan adanya kekeliruan cara pikir. Gejalanya, pembangunan kehutanan tidak pernah fokus, ganti menteri ganti kebijakan.... ada anggapan kalau jadi menteri tidak merubah, tidak buat aturan, dia merasa tidak melakukan apa-apa. Sehingga, istilahnya, tidak gatal pun digaruk. Padahal menurut saya tidak begitu.” Wawancara, Bogor, Mei 2011 Pandangan di atas memperoleh dukungan ”politis” dari Ketua Mahkamah Konstitusi Machfud MD yang jauh sebelumnya juga berpandangan kurang lebih senada: Saya melihat munculnya UU yang kadang kala tumpang tindih itu karena menteri-menteri genit. Artinya, kalau menjadi menteri harus membuat UU meski UU sudah ada, ingin diubah. Pokoknya biar ada tandanya dia jadi menteri itu buat UU. Itu sebabnya Prolegnas Program Legislasi Nasional di DPR jadi menumpuk. Karena setiap menteri usulkan UU ini, tanpa jelas urgensinya. Apa naskah akademiknya, bahwa itu perlu DetikNews, 23 Februari 2010: ”Ketua MK: UU Tumpang Tindih karena Para Menteri Kegenitan”. Diakses 14 Mei 2010 23

2. Kuadran Alvesson-Karreman

Dengan menggunakan pendekatan Alvesson and Karreman 2000 kerangka pikir sebagaimana dibahas di atas memperlihatkan longgarnya hubungan diskursus loosely coupled dengan makna usaha kehutanan, khususnya terkait representasi kelestarian. Hal ini dicirikan dari lebarnya kesenjangan antara 23 Masih dalam kesempatan dan berita yang sama, Ketua MK memberi contoh, UU yang tumpang tindih akibat ulah para menteri, seperti UU Kehutanan, yang sudah diatur oleh UU Sumber Daya Alam dan di UU Agraria. UU Kehutanan itu dikeluarkan tanpa studi kelayakan yang jelas. dep kep org seca kara la la la la la a la la la la la la la a la a a la la la la la la la la a la la la la la a a la la la la la a la la a l la la a la l l a a a a a l l a a a l a ng ng ng ng ng ng n ng ng ng ng ng ng n n n n ng n ng n n n ng n ng ng ng ng n n n n ng ng n n n n n n ng n n n n n n n n n n n n n ng n ng n n g g re re e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e re e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e la la la l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l Ke Ke Ke Ke Ke Ke Ke Ke Ke K K K K Ke K K Ke K Ke K Ke Ke e K Ke Ke e Ke Ke Ke Ke Ke K Ke Ke Ke Ke e Ke Ke K K K K K K Ke Ke K K K K K Ke Ke Ke Ke Ke e e Ke Ke e K K K Ke K Ke K K K K K K e K K K K e K K e h ” ” ” Y Y Y Y Ya Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y ka ka ka ka ka ka k a ka ka ka a a a a a ka a a ka ka ka a ka ka a ka ka ka ka ka a a ka ka a a a ka a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a i i it i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ke ke k k ke ke ke ke ke k ke ke ke ke ke ke ke ke ke e ke ke k ke e ke e e ke e ke ke ke e ke e ke e ke ke e e ke e e e e e e e e ke k ke ke ke e e e k k ke e e e k k k k k k k h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h h ka ka ka ka a a a a a a a a a ka ka ka a ka a ka ka ka ka a ka a a ka ka ka a ka a a ka a a a ka ka ka k ka ka a k ka a a k a ka k a ka a ka a a a a a a a a ka a a a a a a a a ka ka a ka a a a ka a a a a a a a a a a ka a a a a a a a a a a a a a a la l l me me me m m me m me me me me me me me e me me m m m me me me m me e e m me me m me me e e e e e me m me e me e m m m m me e e m m m m me me e e me m m e m m m me m m e e m e m m m m m m l me e me me me me me me me m me m me me e e e me m m m me me e e e me me e me me e m e e m m m m me m m e e e m e e e e e e e e e e e e e e e e e e e me e m me e e e n Pa Pa Pa P Pa a Pa Pa Pa a a a Pa Pa P Pa P a Pa a P Pa P a a Pa Pa Pa Pa a a P P Pa a Pa P P a a Pa P a a a Pa a a a a a a a a Pa a a a a P a a a a a P P a a a a a a P Pa Pa a a n n n n n Ko Ko K Ko Ko Ko Ko Ko o Ko Ko Ko K Ko Ko Ko Ko Ko K o Ko Ko K K K K K Ko o Ko Ko K K K Ko Ko K o K Ko Ko o o o K o o o Ko Ko Ko K o o K Ko Ko o o o K Ko K o Ko o o Ko K Ko o K o o o o n le e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e b bi b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b Say men mes men DPR urg Feb Ke Ke Ke K Ke K e K Ke K K Ke Ke K Ke e Ke K Ke Ke Ke e e g g g g g g g g g g 2. 2.

2. 2

2 2. 2 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2 2. 2. 2. 2 2.

2. 2

2 2

2. 2.

2 .

2 2.

2 2

2 2. 2. 2.

2 2

2. 2. 2. 2.

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

. 2

2 2

2 2. . De De D De De De D De De D De De De De De De D De De De De De D De De D De De D De D De De De De D D D De D De De D De D D D De De De D De D D D D D De De D D D D De D D D D D e D D e e n pi pi pi pi pi pi p pi pi pi pi pi p pi i p pi pi pi pi pi pi pi pi p pi p pi pi pi pi p pi p pi i pi p p pi pi pi i i pi pi p pi i p p p pi pi pi pi pi p i p p p p p ki k k k k k k k ki k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k k di di d d di di d d d di d d d di d di d d d di d d d d d d d d d di di d d di d d d di d d d d d di d d d d d d sk sk sk s s s s s sk sk sk sk s s sk sk sk sk s s s s k k k k re r re re re re re re re re re re re r re r r e e e e e e e e re e p p p p p p pr p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p p 23 M Mas as as a as as a a as as as a a as as a a a as as as as a as ih ih ih ih ih ih ih ih h h ih ih ih h ih ih ih h ih ih h h ih ih h h h ih h h ih ih i h h h i i i h h ih h i h i h h ih akiba a at at t t t t t at t t t t t t t t t t t t t t t t t u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u la la la la la a la l la a l la l la a a l l l l a l l a a l a l la l l a Agra a ari ri ri ri i i i i i ri i ri ri ri i ri ri ri i i ri i i i i ri ri i i ri ri i i i i i ri ri i i ri i i i i i a a. a. a. a. a a. a. a. a. a. a a. a a a. a. a. a. a. a a a a a a a a a a a. a a a a a a a a a a a a. a a a . . a. a U