PRAPENUNTUTAN PRA PENUNTUTAN, PENUNTUTAN

Andi Sofyan 177

BAB X PRA PENUNTUTAN, PENUNTUTAN

DAN SURAT DAKWAAN

1. PRAPENUNTUTAN

Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana disingkat KUHAP telah menyebutkan tentang prapenuntutan, tetapi tidak memberikan batasanpengertian apa yang dimaksud dengan prapenuntutan, demikian pula dalam Pasal 1 KUHAP yang memberikan deinisi bagian hukum acara pidana, seperti penyidikan, penuntutan dan seterusnya, namun tidak memberikan pengertian tentang pra-penuntutan. Istilah prapenuntutan justru disebutkan di dalam Pasal 14 huruf b KUHAP, tentang wewenang penuntut umum yaitu ”Mengadakan prapenuntutan apabila ada kekurangan pada penyidikan dengan memperhatikan ketentuan Pasal 110 ayat 3 dan ayat 4, dengan memberi petunjuk dalam rangka penyempurnaan penyidikan dari penyidik”. Jadi istilah prapenuntutan srbagaimana dimaksud pada Pasal 14 huruf b KUHAP, yaitu hanyalah tindakan penuntut umum untuk memberi petunjuk dalam rangka penyempurnaan penyidikan oleh penyidik. Isitlah prapenuntutan di dalam HIR adalah termasuk penyidikan lanjutan. Di dalam Pedoman Pelaksanaan KUHAP yang dikeluarkan oleh Menteri kehakiman, menunjuk Pasal 14 KUHAP tersebut dengan kaitannya dengan Pasal 110 ayat 3 dan 4 serta Pasal 138 KUHAP sebagai prapenuntutan. Pasal 110 tersebut bertautan dengan Pasal 138 KUHAP, maka perbedaan-nya adalah Pasal 110 KUHAP terletak di bagian wewenang penyidik, sedangkan Pasal 138 KUHAP terletak di bagian wewenang penuntut umum. Namun perlu diketahui bahwa pemisahan kedua pasal ini berdasarkan sistematika KUHAP, pada hal yang sebenarnya kedua pasal ini dapat digabung menjadi satu pasal saja. 178 Hukum Acara Pidana: Suatu Pengantar Untuk lebih jelasnya, dapat dikutip kedua pasal tersebut untuk lebih mengetahui, sebagai berikut: o Pasal 110 KUHAP, berbunyi: 1 Dalam hal penyidik telah selesai melakukan penyidikan, penyidik wajib segera menyerahkan berkas perkara itu kepada penuntut umum. 2 Dalam hal penuntut umum berpendapat bahwa hasil penyidikan tersebut ternyata masih kurang lengkap, penuntut umum segera mengembalikan berkas perkara itu kepada penyidik disertai petunjuk untuk dilengkapi. 3 Dalam hal penuntut umum mengembalikan hasil penyidikan untuk dilengkapi, penyidik wajib segera melakukan penyidikan tambahan sesuai dengan petunjuk dari penuntut umum. 4 Penyidikan dianggap telah selesai apabila dalam waktu empat belas hari penuntut umum tidak mengembalikan hasil penyidikan atau apabila sebelum batas waktu tersebut berakhir telah ada pemberitahuan tentang hal itu dari penuntut umum kepada penyidik. o Pasal 138 KUHAP, berbunyi: 1 Penuntut umum setelah menerima hasil penyidikan dari penyidik segera mempelajari dan menelitinya dan dalam waktu tujuh hari wajib memberita-hukan kepada penyidik apakah hasil penyidikan itu sudah lengkap atau belum. 2 Dalam hal hasil penyidikan ternyata belum lengkap, penuntut umum mengembalikan berkas perkara kepada penyidik disertai petunjuk tentang hal yang harus dilakukan untuk dilengkapi dan dalam waktu empat belas hari sejak tanggal penerimaan berkas, penyidik harus sudah menyampai-kan kembali berkas perkara itu kepada penuntut umum. Dalam penjelasan Pasal 138 KUHAP, hanya mengenai arti ”meneliti”, adalah tindakan penuntut umum dalam mempersiapkan penuntutan apakah orang dan atau benda yang tersebut dalam hasil penyidikan telah sesuai ataukah telah memenuhi syarat Andi Sofyan 179 pembuktian yang dilakukan dalam rangka pemberian petunjuk kepada penyidik”

2. PENUNTUTAN