over het gefaseerde onderzoek van de uitgavencyclus. Het biedt een overzicht van de geldstro- men die in Orain transiteren en hun akomst. Vervolgens rapporteert het over het onderzoek
van de module crediteuren. Het Rekenhof onderzocht in eerste instantie de betrouwbaarheid van de goedkeuringsstroom en het interne controlesysteem. Het onderzoek beperkte zich tot
de geïnformatiseerde stroom in Orain zelf.
5.6.2 Soorten uitgaven in Orain en randsystemen
De onderstaande tabel biedt een overzicht van de uitgaven voor de ministeries, DAB’s en orde- en thesaurierekeningen langs de verschillende Orainmodules. In totaliteit boekte de Vlaamse
overheid in 2013 28,8 miljard uitgaven langs de module crediteuren.
In miljoen euro Departe-
Credi- Debi
Global Hand-
Kinder- Lonen
Spread Totaal
menten teuren teuren Inter- matig bijslag
sheet company
Ministeries
BZ 2.685,52
0,00 70,00
-0,05 0,70
62,24 11,34 2.829,75
CJSM 958,89
0,00 4,15
0,00 0,27
23,14 0,27
986,72 DAR
104,45 0,00
0,96 0,00
0,20 17,57
0,16 123,33
EWI 1.044,97
0,00 0,14
0,00 0,27
21,68 -0,03 1.067,03
FB 522,30
0,14 0,20
-0,02 0,38
30,41 -22,75
530,66 IV
185,36 0,00 0,33 0,00 0,10 9,01 0,05 194,86
KAB 99,80
0,00 0,81
0,00 0,31
22,53 0,25
123,68 LNE
353,13 0,00 237,08 0,00 1,65 87,68
-17,17 662,37
LV 133,88 0,00 0,20 -0,04 0,76 48,50 0,28 183,58
MOW 1.864,04
0,00 527,25
0,00 2,32
127,88 2,68 2.524,17
OV 2.586,35
0,00 6,61
0,00 0,56 7.930,25
23,54 10.547,32 WSE
1.432,33 0,00
0,65 0,00
0,13 12,13
-7,44 1.437,80 WVG
3.723,20 0,00
0,65 0,00
1,25 90,38
0,01 3.815,50 RWO
600,80 0,00
40,63 0,00
0,72 53,36
0,10 695,61
Totaal 16.295,01
0,14 889,66
-0,11 9,61 8.536,78
-8,71 25.722,38
DAB’s
BZ 65,38 0,01 0,21 -0,85 0,12 13,08 0,03 77,99
CJSM 3,76
0,00 0,08
0,00 0,03
2,17 0,00
6,03 DAR
0,02 0,00
0,01 0,00
0,00 0,02
0,00 0,04
FB 0,00
0,00 36,42
0,00 0,00
0,00 0,00
36,42 IV
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 LNE
354,90 0,00 0,69 0,00 0,00 0,00 0,55 356,14
MOW 562,53
0,00 0,18
96,72 1,48
95,31 -7,44
748,77 OV
6,38 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 6,38
RWO 36,01
0,00 0,03
0,00 0,00
0,53 0,01
36,58 WVG
0,40 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,41
Totaal 1.029,38
0,01 37,61
95,86 1,63
111,11 -6,85 1.268,76
REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
55
In miljoen euro Departe-
Credi- Debi
Global Hand-
Kinder- Lonen
Spread Totaal
menten teuren teuren Inter- matig bijslag
sheet company
Orde en thesaurie
BZ 397,14
400,10 0,00 0,00 -11,24
-772,65 -10,68 2,67
CJSM 0,22
-0,48 0,00
0,00 0,00
0,03 0,09
-0,14 DAR
0,01 -0,03
0,00 0,00
0,00 0,02
0,00 0,00
EWI 32,61
-32,81 -0,10
0,00 0,00
0,00 0,00
-0,31 FB
3.163,78 -26,65
0,01 0,00
0,00 -1,81 -2.714,55
420,78 IV
0,00 -0,09 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 -0,08 KAB
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
LNE 3,80 -2,83 0,58 0,00 0,00 0,00 -1,72 -0,17
LV 2,13 -2,07 0,03 0,00 0,00 0,01 0,00 0,09
MOW 0,24
-95,54 0,00
96,21 0,00
2,23 2,68
5,82 OV
7.933,04 -1,84
0,00 0,00
0,00 -7.875,72 -45,39
10,08 RWO
0,08 0,11
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,18
WSE 0,13
-0,14 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 WVG
0,32 -0,32
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
Totaal 11.533,49
237,39 0,53
96,21 -11,24 -8.647,89 -2.769,56
438,92
Module crediteuren De belangrijkste uitgavenstromen verloopt langs de module crediteuren. De Vlaamse over-
heid boekt enerzijds rechtstreeks uitgaven in de module. Deze uitgaven doorlopen een stan- daardprocedure: opmaak en goedkeuring van een bestelorder optioneel
64
, invoer van een inkooporder of vastlegging, facturatie en betaling
65
. Anderzijds worden een aantal uitgaven in randsystemen verwerkt. De Vlaamse overheid boekt die uitgaven pas achteraf en globaal
in Orain. De randsystemen bevatten de details van het uitgavendossier. Zo volgt het rand- systeem Vlimpers de wedden van de Vlaamse ambtenaren op. De weddenuitgaven komen
globaal en rechtstreeks in het grootboek van Orain terecht
66
. Er bestaan ook mengvormen: de huisvestingspremies worden bv. verwerkt in een randsysteem, maar de betalingen worden
individueel in Orain geboekt. De module Crediteuren koppelt elke factuur aan een leveran- cier in een rubriekstructuur:
64
Aangezien de bestelorders optioneel zijn en niet altijd worden gebruikt, zijn ze in het onderzoek niet getest.
65
De eigenlijke betalingen zijn evenmin getest, omdat daarvoor verschillende systemen worden gebruikt. Een afzonder- lijke audit is daarvoor aangewezen.
66
De betaling van de sociale zekerheidsbijdragen en de bedrijfsvoorheing wordt in de module crediteuren verwerkt via orderekeningen. De randsystemen hebben een eigen, speciieke software. Een beoordeling ervan vergt telkens een
afzonderlijk onderzoek. Ze vallen daarom evenmin onder de scope van de onderhavige audit.
In miljoen euro Rubriek aard leverancier
Ministerie Ordethes.
DAB Totaal
KBO – Kruispuntbank Ondernemingen – 14.588,70
7.070,19 978,85
22.637,74 rechtspersonen
KSZ – Kruispuntbank Soc. Zekerheid – 151,65
1,94 31,63
185,23 natuurlijke personen
VG – Vlaamse Gemeenschap – 1.241,92
4.458,36 0,02
5.700,29 verzamelboekingen
VLP – Vlimpers – Werknemers 6,61
-0,16 0,09
6,54 Vlaamse Gemeenschap
VOP – Geen van bovenstaande 306,12
3,16 18,80
328,09 Eindtotaal
16.295,01 11.533,49 1.029,38 28.857,88
In de rubriek KBO – Kruispuntbank Ondernemingen – rechtspersonen boekt de Vlaamse overheid facturen van leveranciers met een KBO-nummer in principe elke rechtspersoon.
Zo komt elke leverancier slechts eenmaal voor in het leveranciersbestand. De rubriek KSZ – Kruispuntbank Sociale Zekerheid – natuurlijke personen bevat de facturen van natuurlijke
personen met een KSZ-nummer op basis van het rijksregisternummer. De leveranciersgroep VG – Vlaamse Gemeenschap – verzamelboekingen bevat de facturen waarvan een randsysteem
de details bijhoudt. De betrokken individuele boekingen zijn dus niet onderworpen aan de re- guliere Orain-goedkeuringsstroom. Alleen het totaal komt in Orain. De onderstaande tabel
toont de belangrijkste leveranciers in deze groep.
In miljoen euro OV
WSE Totaal
Orde en thesaurie Wedden onderwijzend personeel
4.454,86 4.454,86
Ministerie Werkingstoelagen scholen
796,49 796,49
GESCO 191,52
191,52 Studietoelagen
149,87 0 149,87
DAC 28,95
28,95 AWAP – Aanmoedigingspremies
67
– landingsbanen 21,15
21,15 Vervoerskosten scholen
20,94 20,94
AWAP – Aanmoedigingspremies – privé sector 13,13
13,13 AWAP – Aanmoedigingspremies – openbare sector
13,08 13,08
AWAP – Aanmoedigingspremies – social proit 4,96
4,96 Totaal van bovenstaande selectie
5.422,17 272,80
5.694,97
Het Rekenhof heeft de belangrijkste uitgavenstroom voor deze leverancierssoort, de wedden van het onderwijzend personeel, in 2013 onderzocht, in het bijzonder de aansluiting van de
in Orain opgenomen verrichtingen met de iscale en sociale rapporteringsverplichtingen van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming. Hierover wordt gerapporteerd binnen het beleids-
domeinhoofdstuk Onderwijs en Vorming.
Het departement Financiën en Begroting heeft er geen zicht op of deze randsystemen de le- veranciers kan individualiseren via KBO- of KSZ-nummer teneinde het gebruik van ictieve
leveranciers uit te sluiten. Het departement stelt alleen dat alle randsystemen in principe een complete inhoudelijke validatie en goedkeuring moeten kennen, gelijkwaardig aan die in
67
AWAP: Administratie Werk AanmoedigingsPremies voor loopbaanonderbreking
