Conclusie over de begrotingsuitvoering

• Het gebruik van de uitzonderingsgronden voor de onderhandelingsprocedure zonder be- kendmaking moet formeel en materieel worden gemotiveerd. • De hogescholen moeten opdrachten zorgvuldig voorbereiden en duidelijk het onderscheid tussen selectie- en gunningscriteria respecteren. • De hogescholen dienen de nodige aandacht te besteden aan de formele en materiële moti- vering van de selectie- en gunningsbeslissingen. • Een contractuele duurtijd van meerjarige overeenkomsten van meer dan vier jaar kan slechts in uitzonderlijke gevallen en vergt een behoorlijke motivering. • De hogescholen moeten bij groepsaankopen de nodige aandacht schenken aan kwaliteits- en prijzencontrole.

8.6 Toelagen en vergoedingen in het UZ Gent

8.6.1 Inleiding

Het UZ Gent kent zijn personeelsleden diverse vergoedingen toe. Die vergoedingen, in totaal een 35-tal, vertegenwoordigden in 2012 en 2013 budgetten van respectievelijk 43 en 48 mil- joen euro. In het kader van zijn controle op de jaarrekening 2013 van het UZ Gent heeft het Rekenhof steekproefsgewijze alle vergoedingen van 30 personeelsleden onderzocht. Het ging na of de vergoedingen een reglementaire basis hadden, rechtmatig werden toegekend en cumuleerbaar waren. Ten slotte keek het de bedragen ervan na. Tegelijk controleerde het Rekenhof in welke mate het UZ Gent uitvoering heeft gegeven aan de aanbevelingen inzake toelagen en vergoedingen die het in 2005 formuleerde in het kader van zijn audit over de personeelsaangelegenheden van het UZ Gent. Toen ging het vooral na of de vergoedingen en toelagen een geldige rechtsgrond hadden. Het UZ beheert de toelagen en vergoedingen grotendeels met behulp van twee geautomati - seerde systemen: SP-expert voor de tijdsregistratie en Easypay voor de loonberekening en de berekening van de toelagen en vergoedingen 141 . Enkele toepassingen verlopen nog niet geau - tomatiseerd. Zo geven artsen de vergoedingen voor medische interventies tijdens hun wacht nog door op papier en voert het UZ die arbeidstijden manueel in 142 . Aanvragen van ietsver- goedingen verliepen in 2013 nog langs een intranet-applicatie of op papier en werden manueel in Easypay ingebracht. Vanaf juni 2014 kennen ook deze vergoedingen een geautomatiseerde verwerking in SP-expert en overdracht naar Easypay. 141 SP-expert registreert de arbeidstijden van het verplegend en administratief personeel niet van de artsen door mid- del van een badgesysteem. Deze gegevens worden maandelijks verwerkt en gecontroleerd op anomalieën. De tijds- registratiegegevens met een inanciële weerslag worden automatisch opgeladen in Easypay. 142 Automatisatie is momenteel niet mogelijk, aangezien de artsen geen gebruik maken van SP-expert. REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 101

8.6.2 Opvolging van vroegere aanbevelingen

143 Vergoeding voor zwaar belaste secretariaten Het Rekenhof merkte in 2005 op dat het onduidelijk was op grond van welke criteria 144 een secretariaat als zwaar belast kon worden beschouwd. Het UZ heeft over deze criteria in zijn rechtspositieregeling nog steeds geen bepalingen opgenomen. De administratie meldde dat deze vergoeding zal verdwijnen bij de implementatie van de functieclassiicatie. In het statuut zal opgenomen worden dat deze vergoeding een uitdovend karakter heeft, zodat dit niet meer aan nieuwe personeelsleden kan worden toegekend. Vergoeding voor ziekenhuishelper Het personeelsstatuut van het UZ Gent bepaalt alleen de begunstigden en de toekennings - voorwaarden van de vergoeding voor ziekenhuishelper, maar niet het bedrag. Het personeels - statuut was in 2014 op dit vlak nog niet aangevuld, maar het UZ Gent heeft zich geëngageerd dat alsnog te doen. Wachtvergoeding voor het niet-medisch personeel Het Rekenhof merkte op dat de rechtspositieregeling geen rechtsgrond bood aan de wacht - vergoeding voor het niet-medisch personeel, die in de praktijk bestaat uit drie vergoedingen semafoonwachtvergoeding, wachtvergoeding voor apothekers en wachtvergoeding voor di - rectie verpleging. Ondanks beloftes schreef het UZ deze vergoedingen nog niet in de rechts- positieregeling in. Het meldde dat syndicale onderhandelingen daarover lopende zijn en dat in 2013 een gedetailleerde analyse werd gemaakt van alle bestaande systemen. Een generiek voorstel zou in onderhandeling zijn en later worden ingeschreven in het statuut. Compenserende vergoedingen en toelagen voor de leden van het managementcomité Tot op heden zijn de toekenningsmodaliteiten voor de compenserende vergoedingen en de toelagen voor de leden van het managementcomité nog altijd niet opgenomen in het perso - neelsstatuut. Deze vergoedingen worden volgens het UZ echter niet meer toegepast. Kliniekvergoedingen Het UZ Gent gebruikt bij de berekening van de kliniek- en wachtvergoeding voor de gel- delijke anciënniteit nog altijd niet de overeenkomstige salaristrap in de salarisschaal van hoofddocent, maar neemt het nog altijd de geldelijke anciënniteit die gebruikt wordt voor hun salaris. Het UZ Gent argumenteerde dat een andere werkwijze een terugval voor de artsen zou kunnen meebrengen, wat niet de bedoeling kan zijn. Het Rekenhof merkte voorts op dat het UZ de artsen die alleen een basiskliniekvergoeding genieten, niet evalueert, in strijd met het reglement. Ten slotte merkte het in 2005 op dat niet-vastbenoemde, erkende arts-specia- 143 Enkel wat betreft hoofdstuk 10 ‘toelagen en vergoedingen’ van het onderzoek van de personeelsaangelegenheden van het Universitair Ziekenhuis Gent Stuk 37-D 2004-2005 – Nr. 1; 14 maart 2005 144 Het Rekenhof hanteerde bij zijn huidige controle de criteria onregelmatige prestaties en overuren.