REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
149
De toekenningsbesluiten voor de subsidiëring van topsportevenementen vroegen ook in 2013, net als in 2012, nog altijd geen overzichten van inkomsten en uitgaven, nochtans een
subsidiecriterium.
Het ministerie is al gedeeltelijk ingegaan op de vorige aanbevelingen van het Rekenhof ter ver -
betering van de interne controle. Een vorig speciiek aandachtspunt was de invulling door het IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen en het departement van de participa-
tiedecreetbepalingen. De aangekondigde decreetwijziging, die de dossierahandeling vanaf 2014 zou moeten verbeteren, vond inmiddels plaats. Het gewijzigde uitvoeringsbesluit trad,
samen met het aangepaste decreet, in werking op 1 juli 2014.
VRT Gelet op het grote aandeel van de VRT in de uitvoering van de begroting 2013 van het be
- leidsdomein, heeft het Rekenhof bijzondere aandacht gehad voor de jaarrekening van deze
rechtspersoon. Het heeft daarbij, met toepassing van het single auditprincipe, een joint audit met de bedrijfsrevisor uitgevoerd op grond van een risicoanalyse. Deze audit bracht geen op-
merkingen mee.
Ministerie en BLOSO Het Rekenhof heeft tevens een audit uitgevoerd van de investeringen in sportinfrastructuur
door de Vlaamse Gemeenschap. Vlaanderen realiseert op drie manieren sportinfrastructuur: met investeringen in eigen infrastructuur Bloso-sportcentra, met investeringssubsidies voor
particulieren en lokale besturen, en met alternatieve inanciering van projecten van lokale be- sturen Sportinfrastructuurplan. De begroting 2013 bevatte daarvoor 19,64 miljoen euro vast-
leggingskredieten. Het Rekenhof onderzocht de onderbouwing van het investeringsbeleid, de rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitvoering ervan en de mate waarin de resultaten
werden geëvalueerd. De audit is in oktober 2014 als afzonderlijk rapport van het Rekenhof aan het Vlaams Parlement bezorgd.
Antwoord van de ministers Op 24 september 2014 antwoordde de Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Media en Brussel
dat hij de begrotingsuitvoering en controlebevindingen heeft doorgenomen. Hij deelde mede dat de administratie het aandachtspunt dat contracten soms vóór de vastlegging of gunning
worden uitgevoerd, zal bekijken.
De Vlaamse minister van Sport deelde op 25 september 2014 mede dat hij de opmerking over de onvolledigheid van de toekenningsbesluiten voor de subsidiëring van topsportevenemen
- ten zal terugkoppelen naar de administratie.
10.4 Conclusies over de begrotingsuitvoering
De inanciële uitvoering van de begrotingen sloot voor het beleidsdomein CJSM nauw aan bij de vooropgestelde ramingen en kredieten, op enkele meeropbrengsten van de VRT en het
pensioenfonds VRT, en enkele onderaanwendingen op de sportkredieten bij het departement en op de jeugdkredieten bij het IVA Sociaal-Cultureel Werk na. De VRT overschreed zijn al-
gemene werkingskosten, maar realiseerde minder investeringen en boekte aldus een klein ESR-matig overschot.
Een steekproef van dossiercontroles bij het ministerie bracht geen grote tekortkomingen aan het licht. Wel worden contracten soms uitgevoerd vóór de vastlegging of gunning van de op
- dracht en zijn de toekenningsbesluiten voor de subsidiëring van topsportevenementen nog
altijd onvolledig. Het ministerie heeft inspanningen gedaan om aan de vorige aanbevelingen van het Rekenhof tegemoet te komen.
Hoofdstuk
11
Werk en Sociale Economie
11.1 Geconsolideerde beleidsdomeingegevens 2013
Het beleidsdomein Werk en Sociale Economie deed in 2013 ruim 1.499,7 miljoen euro ESR- geconsolideerde uitgaven, goed voor ongeveer 5,6 van de totale Vlaamse geconsolideerde
uitgavenbegroting 2013. Het beleidsdomein zorgde ook voor 136,1 miljoen euro geconsolideer -
de ontvangsten.
Het ministerie WSE bestond in 2013 uit: • het departement Werk en Sociale Economie, dat instaat voor de voorbereiding, handhaving
en evaluatie van het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid en een coördinerende rol vervult bij organisatiebrede opdrachten,
• het IVA Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie VSAWSE, dat in- staat voor de ondersteuning en versterking van de werkgelegenheid in de reguliere sec
- tor, de non-proitsector en de sociale economie in Vlaanderen. Met verschillende tewerk-
stellingsprogrammas, erkenningen en subsidies draagt het bij tot de bevordering van de werkgelegenheid.
Sinds 1 juni 2014 zijn de taken van het Vlaams Subsidieagentschap WSE geïntegreerd in het departement WSE.
De totale werking van het ministerie WSE bestond in 2013 uit 807,8 miljoen euro geconso- lideerde uitgaven en 26,9 miljoen euro geconsolideerde ontvangsten. De uitgaven betrofen
vooral de loon- en omkaderingspremies die het VSAWSE betaalt in het kader van de GESCO- en DAC-reglementering, de aanmoedigingspremies voor tijdskrediet of thematische loop-
baanonderbreking, de ondersteuning van beschutte en sociale werkplaatsen, werkervarings
- projecten en lokale diensteneconomie.
De belangrijkste rechtspersoon in het beleidsdomein is de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding VDAB. Dat agentschap biedt arbeidsbemidde-
ling, training, opleiding en loopbaanbegeleiding aan. De dienst gaf in 2013 622,8 miljoen euro uit, waaronder 406,6 miljoen euro voor loon-, werkings- en investeringskosten. Deze kosten
dekken in belangrijke mate de kerntaken van de VDAB: begeleiding van werkzoekenden, on- dersteuning van werkgevers, loopbaandienstverlening aan burgers en de erkenning en ver
- sterking van competenties. Buiten de bemiddelings- en begeleidingsactiviteiten verschaft de
VDAB ook opleidingscheques, een aantal loonpremies, zoals de Vlaamse ondersteunings- premie voor personen met een arbeidshandicap VOP – zie punt 11.5 of de tewerkstellings-
premie 50+. Sinds juli 2013 verstrekt de VDAB ook loopbaancheques. De dienst ondersteunt
Overige beleidsdo
meinen 94,4
Werk en
Sociale Economie
5,6 Vlaams
Subsidie‐ agentschap
ministerie 50,0
VDAB rechtspersonen
41,5 Syntra
rechtspersonen 4,6
Departement WSE
ministerie 3,9
Overige beleids-
domeinen
REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
153
ten slotte de individuele beroepsopleiding in de onderneming IBO. Hij gaf in het kader van deze sociale prestaties 216,1 miljoen euro uit.
De VDAB realiseerde ook de belangrijkste geconsolideerde ontvangsten in het beleidsdomein. Hij boekte 106,8 miljoen euro eigen ontvangsten. Voor de uitvoering van Europese projecten
ontving de VDAB 31,2 miljoen euro. In het kader van het inschakelingsplan ontvangt hij jaar- lijks 10,5 miljoen euro van de federale overheid. Tot slot beschikt de VDAB over ruime budget-
taire saldi. Het begin 2013 beschikbare saldo van 176 miljoen euro liep tegen het jaareinde op tot 212 miljoen euro.
Het Agentschap voor Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen nam in 2013 bijna 69,2 mil- joen euro geconsolideerde uitgaven voor zijn rekening. Het inancierde daarmee de regio-
nale Syntra-lesplaatsen. 53,4 miljoen euro betrof doorstortingen aan de regionale Syntra ter dekking van de lonen van de lesgevers en de werkingskosten van de aangeboden opleidin
- gen. 14,5 miljoen euro ging naar de eigen loon-, werkings- en investeringskosten van Syntra
Vlaanderen. De eigen ontvangsten beperkten zich tot 2,4 miljoen euro.
De bovenstaande gegevens steunen op de ESR-geconsolideerde uitvoeringscijfers 2013 die het Ministerie voor Financiën en Begroting het Rekenhof bezorgde. Bij de berekening ervan zijn
de interne stromen tussen de entiteiten en kapitaal- en schuldverrichtingen geëlimineerd. De onderstaande tabel toont de overgang voor het beleidsdomein WSE van de ontvangsten
en uitgaven in de algemene rekening grijze vakken naar de geconsolideerde ontvangsten en uitgaven.
In miljoen euro Ministerie
DABs Rechtspersonen
Totaal Ontvangsten
26,85 0,00
907,04 933,89
interne verrichtingen ESR 08 0,00
0,00 -179,14
-179,14 interne stromen ESR 4666
0,00 0,00
-618,65 -618,65
ESR-ontvangsten 26,85
0,00 109,24
136,09
Uitgaven 1.437,80
0,00 907,04
2.344,84 interne verrichtingen ESR 03
0,00 0,00
-215,12 -215,12
interne stromen ESR 4161 -627,97
0,00 0,00
-627,97 deelnemingen ESR 8
-2,00 0,00
0,00 -2,00
ESR-uitgaven 807,83
0,00 691,92
1.499,75
In het beleidsdomein is ook het ESF-Agentschap Vlaanderen actief, een privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap dat wel tot de consolidatiekring behoort,
maar momenteel nog geen ESR begroting, noch een volwaardige uitvoeringsrekening van de begroting opmaakt. Het agentschap is verantwoordelijk voor de uitvoering en het beheer
van de programmas van het Europees Sociaal Fonds ESF in Vlaanderen. Het beheert ook het Europees Integratiefonds EIF en het Europees Globalisatiefonds EGF. Deze middelen
moeten worden aangevuld met Vlaamse en private coinanciering.
