Conclusies over de begrotingsuitvoering

REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 25 debiteurenbeheer organiseerde en of de opvolging van de openstaande vorderingen sluitend is. Het onderzoek leidde onder meer tot de volgende opmerkingen: • Onbetwiste en opeisbare vorderingen die onbetaald blijven, moeten in principe worden overgelegd aan de administratie Niet-Fiscale Invordering van de federale overheidsdienst Financiën 6 , maar het beleidsdomein doet dat niet meer. • Het dossierbeheer is vaak ongestructureerd en onvolledig. Een aantal dossiers is onvind- baar, onderliggende stukken zijn summier of niet opgenomen als bijlage in Orain. Papieren dossiers opvragen is problematisch. • De gegevensuitwisseling en communicatie tussen de betrokken diensten zijn minimalis- tisch en leiden soms tot de creatie van nieuwe vorderingen. • Het beleidsdomein verklaart een aantal vorderingen oninvorderbaar met het oog hun an- nulatie, maar de annulatie van een vordering kan alleen bij kwijtschelding door de decreet - gever of bij verjaring 7 . Het ministerie verwart het begrip annuleren, dat impliceert dat de vordering ophoudt te bestaan, met het begrip aboeken boekhoudkundige waardevermin- dering. Het verklaart vorderingen overigens gemakkelijk oninvorderbaar: jarenlang ver - waarloosde dossiers zijn niet per deinitie oninvorderbaar. • BZ volgt openstaande vorderingen na het verzenden van drie aanmaningsbrieven door het departement Financiën en Begroting niet meer op. Het omzeilt de aanmaningscyclus door oude vorderingen een vervaldatum in 2015 te geven. Het grijpt evenmin in bij chronische wanbetalers, bv. bij appartementsverhuur en personeelsdetachering, waarvan de oudste openstaande vordering teruggaat tot respectievelijk 2001 en 2008. • 0,4 miljoen euro vorderingen die bij de conversie naar Orain 2010 foutief zouden zijn toe- gewezen aan het beleidsdomein, stonden eind 2013 nog open op een orderekening. • De doorlooptijd tussen vorderingenontvangst en toewijzing aan het ontvangstenarti- kel duurt lang in 2013 gemiddeld 14,8 dagen voor de 951 niet automatisch toegewezen ontvangsten 8 . Een aantal vastgestelde problemen zijn beleidsdomeinoverschrijdend en kunnen het beste centraal worden geregeld door het departement Financiën en Begroting. Zij hebben voorna - melijk betrekking op het ontbreken van regelgeving en duidelijke instructies voor de behan - deling en boekhoudkundige verwerking van oninvorderbare vorderingen en de technische omkadering voor het debiteurenbeheer. Deze vaststellingen zijn daarom opgenomen bij het beleidsdomein Financiën en Begroting. Orderekeningen In het beleidsdomein BZ transiteren belangrijke bedragen 9 over orderekeningen, vooral aan - rekeningen van ambtenarenwedden. Er staan ook nog saldi op enkele andere orderekeningen 6 Tenzij werd bepaald dat het CIC Centrale Invorderingscel bevoegd is voor de gedwongen invordering. 7 Bij de betaling van een verjaarde, maar niet geannuleerde vordering moet de overheid niet terugstorten. De vordering bestaat immers nog. Is de vordering geannuleerd, dan moet de overheid terugbetalen. 8 Voor de terugbetaling van een dubbele betaling in 2010 vond de toewijzing van de ontvangst pas in 2014 plaats, na vragen van het Rekenhof. 9 In 2013 ongeveer 1,5 miljard euro boekingen in debet en credit.