Conclusies Aanbevelingen Uitgavencyclus Orain en boeking in de module crediteuren

Hoofdstuk 7 Economie, Wetenschap en Innovatie

7.1 Geconsolideerde beleidsdomeingegevens 2013

Het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie EWI is bevoegd over het gehele spectrum van economie, wetenschap en innovatie. Dit gaat van de universitaire inancierings- kanalen voor fundamenteel onderzoek tot en met de stimulering van op economische inno - vatie gerichte toepassingen van nieuwe technologieën. Het beleidsdomein deed in 2013 ruim 1.196,1 miljoen euro ESR-geconsolideerde uitgaven, goed voor ongeveer 4,4 van de totale Vlaamse geconsolideerde uitgavenbegroting 2013. Het zorgde ook voor 142,7 miljoen euro ge - consolideerde ontvangsten 0,5 van de Vlaamse geconsolideerde middelenbegroting. Het ministerie bestaat enerzijds uit het departement EWI, dat instaat voor de voorbereiding, opvolging en evaluatie van het beleid. Het stimuleert wetenschappelijk onderzoek en de tech - nologische innovatie en bevordert ondernemerschap en een positief klimaat in Vlaanderen. Anderzijds bestaat het ministerie ook uit het IVA Agentschap Ondernemen, dat het onderne- merschap aanmoedigt en ontwikkelt, de ondernemingen in hun concurrentiepositie onder - steunt en stimulerende omgevingsfactoren voor het ondernemen opbouwt. Bij de vervulling van deze missie speelt het agentschap in essentie een regisseursrol en ontplooit het actorrol - len in complementariteit met de activiteiten van de private sector. De totale werking van het ministerie EWI bestond in 2012 uit 555,7 miljoen euro geconsolideerde uitgaven en 15,0 mil - joen euro geconsolideerde ontvangsten. Een aantal rechtspersonen staan het ministerie bij in de uitvoering van het beleid. Het Fonds voor Flankerend Economisch Beleid FFEB, beter gekend als het Hermesfonds, omvat bijna alle middelen die het Agentschap Ondernemen aanwendt. In 2013 deed het bijna 179,6 mil- joen euro geconsolideerde uitgaven. Het agentschap voor Innovatie door Wetenschap en Technologie IWT ondersteunde in 2013 met 302,5 miljoen euro geconsolideerde uitgaven bedrijven, onderzoeksinstellingen en onderzoekers om mee te bouwen aan de Vlaamse ken - nismaatschappij door innovatie te stimuleren en te faciliteren. De Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek VITO, een strategisch onderzoekscentrum met 100,6 miljoen euro geconsolideerde uitgaven in 2013, verschaft innoverende technologische oplossingen en geeft wetenschappelijk onderbouwde adviezen en ondersteuning om duurzame ontwikkeling te stimuleren aan het economisch en maatschappelijk weefsel in Vlaanderen. Een aantal kleinere rechtspersonen, de Vlaamse Raad voor Wetenschap en Innovatie, de Herculesstichting, en de nv Waarborgbeheer hebben in 2013 samen 57,7 miljoen euro gecon - solideerde uitgaven voor hun rekening genomen. De Participatiemaatschappij Vlaanderen PMV en het Vlaams Energiebedrijf VEB werden in 2013 voor het eerst opgenomen in de con - Overige beleids ‐ domeinen 95,6 Economie, Wetenschap en Innovatie 4,4 Departement EWI ministerie 44,3 IWT rechtspersonen 25,3 FFEB ‐ Hermesfonds rechtspersonen 15,0 VITO rechtspersonen 8,4 Waarborgbeheer rechtspersonen 3,2 Agentschap ondernemen ministerie 2,2 Overige entiteiten 1,7 REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 71 solidatiekring, maar deze integratie geschiedde extra-comptabel en berustte op hun geraamde bijdrage aan het vorderingensaldo van de Vlaamse overheid. Het Vlaams Energiebedrijf en de Koninklijke Vlaamse Academie van België voor Wetenschappen en Kunsten KVAB hebben alleen een economische rekening voorgelegd. De Participatiemaatschappij Vlaanderen heeft geen jaarrekening voorgelegd aan de Vlaamse overheid. De bovenstaande gegevens steunen op de ESR-geconsolideerde uitvoeringscijfers 2013 die het Ministerie voor Financiën en Begroting het Rekenhof bezorgde. Bij de berekening ervan zijn de interne stromen tussen de entiteiten en kapitaal- en schuldverrichtingen geëlimineerd. De onderstaande tabel toont de overgang voor het beleidsdomein EWI van de ontvangsten en uitgaven in de algemene rekening grijze vakken naar de geconsolideerde ontvangsten en uitgaven. In miljoen euro Ministerie DABs Rechtspersonen Totaal ontvangsten 15,57 0,00 739,47 755,04 interne verrichtingen ESR 08 0,00 0,00 -107,84 -107,84 interne stromen ESR 4666 -0,36 0,00 -502,93 -503,29 deelnemingen ESR 8 -0,23 0,00 -0,94 -1,17 ESR-ontvangsten 14,97 0,00 127,76 142,74 uitgaven 1.067,03 0,00 739,47 1.806,50 interne verrichtingen ESR 03 0,00 0,00 -80,33 -80,33 interne stromen ESR 4161 -511,36 0,00 -16,23 -527,59 deelnemingen ESR 8 0,00 0,00 -2,52 -2,52 ESR-uitgaven 555,68 0,00 640,39 1.196,07 Hoewel ook het Fonds Wetenschappelijk Onderzoek – Vlaanderen FWO, het Vlaams Interuniversitair Instituut voor Biotechnologie VIB, de Koninklijke Vlaamse Academie van België voor Wetenschappen en Kunsten, het Vlaams Instituut voor de Zee VLIZ, de NV PMV re Vinci en de NV LAK Invest deel uitmaken van de consolidatiekring van het beleidsdomein, heeft de Vlaamse overheid ze voor 2013 nog uit de consolidatieperimeter gehaald, omdat hun administratieve begrotingsprocessen zich nog in een te pril groeitraject bevonden. Buiten de consolidatiekring ondersteunen nog de Limburgse Reconversiemaatschappij LRM en de Vlaamse Participatiemaatschappij VPM voor dit beleidsdomein actief de ondernemingen.

7.2 Begrotingsuitvoering door het beleidsdomein

De onderstaande tabellen geven een beleidsdomeinbreed beeld van de uitvoering van de be- groting 2013. Zij richten zich voor de overzichtelijkheid op de grote budgetten in het beleids - domein. De uitgaventabel bevat alleen de betaalkredieten. Ontvangsten In miljoen euro Raming Uitvoering Uitvoering 2013 2013 2012 excl overlow Ministerie 16,35 15,57 95 15,68 EB0 Departement EWI 13,03 13,02 100 12,86 EC0 Agentschap Economie 3,32 2,54 77 2,82 Rechtspersonen binnen consolidatie 578,22 631,63 109 426,00 IWT 291,08 291,90 100 276,69 Hermesfonds 157,27 202,18 129 19,60 VITO 101,79 108,90 107 96,82 Waarborgbeheer 18,70 17,50 94 14,35 Herculesstichting 8,06 9,83 122 17,22 VRWI 1,32 1,32 100 1,31 Vlaams Energiebedrijf GUB PMV GUB LAK Invest GUB PMV Re Vinci GUB Rechtspersonen buiten consolidatie 308,29 319,78 104 224,77 Fonds Wetenschappelijk Onderzoek 228,12 229,55 101 224,77 VIB vzw 70,91 80,04 113 GUR VLIZ 7,89 8,72 111 GUR Academie voor Wetenschap en Kunst 1,38 1,47 107 GUR GUB = geen uitvoeringsgegevens beschikbaar; GUR = geen uitvoeringsrekening 2012 In 2013 inde het ministerie 5 minder ontvangen dan geraamd. De ontvangsten daalden ook licht tegenover die van 2012. De geraamde ontvangsten daalden van 18,9 in 2011 tot 17,8 in 2012 en 16,4 miljoen euro in 2013. De minderontvangsten zijn voornamelijk te wijten aan een ver- traging in de uitvoering van Europese projecten en bijzondere opdrachten van het Agentschap Ondernemen. Daardoor liepen de aanvragen en betalingen van volgende inkomstenschijven voor het variabel krediet ook vertraging op. De rechtspersonen genereerden meestal meerinkomsten binnen de consolidatiekring in to- taal 55 miljoen euro meer dan begroot, vooral het Hermesfonds 45 miljoen euro meeront - vangsten. Ook de stijging van de ontvangsten ten opzichte van 2012 is te danken aan het Hermesfonds, dat in 2013 weer kon rekenen op een normale toelage na de eenmalige inte - ring op de reserves in 2012. De meerontvangsten zijn voornamelijk te danken aan de boeking van een vordering van 19,4 miljoen euro op GM Belgium 82 en 22,9 miljoen euro correcties voor dubieuze debiteuren. Daarenboven ontving het fonds nog 4 miljoen euro uit de veref- fening van de vzw’s Begeleidingsfonds Boelwerf Vlaanderen en Begeleidingsfonds Vlaamse Scheepsbouw. 82 Rekening houdend met, onder meer, de afspraken met het Havenbedrijf Antwerpen over de overname van de fabrieks- terreinen, zal die vordering niet voor het volledige bedrag kunnen worden geïnd. Zie ook het antwoord van de minister- president op een parlementaire vraag in de commissie voor Economie, Economisch Overheidsinstrumentarium, Inno- vatie, Wetenschapsbeleid, Werk en Sociale Economie van 22 april 2014.