Kostprijs van de schuld
In miljoen euro Rubriek aard leverancier
Ministerie Ordethes.
DAB Totaal
KBO – Kruispuntbank Ondernemingen – 14.588,70
7.070,19 978,85
22.637,74 rechtspersonen
KSZ – Kruispuntbank Soc. Zekerheid – 151,65
1,94 31,63
185,23 natuurlijke personen
VG – Vlaamse Gemeenschap – 1.241,92
4.458,36 0,02
5.700,29 verzamelboekingen
VLP – Vlimpers – Werknemers 6,61
-0,16 0,09
6,54 Vlaamse Gemeenschap
VOP – Geen van bovenstaande 306,12
3,16 18,80
328,09 Eindtotaal
16.295,01 11.533,49 1.029,38 28.857,88
In de rubriek KBO – Kruispuntbank Ondernemingen – rechtspersonen boekt de Vlaamse overheid facturen van leveranciers met een KBO-nummer in principe elke rechtspersoon.
Zo komt elke leverancier slechts eenmaal voor in het leveranciersbestand. De rubriek KSZ – Kruispuntbank Sociale Zekerheid – natuurlijke personen bevat de facturen van natuurlijke
personen met een KSZ-nummer op basis van het rijksregisternummer. De leveranciersgroep VG – Vlaamse Gemeenschap – verzamelboekingen bevat de facturen waarvan een randsysteem
de details bijhoudt. De betrokken individuele boekingen zijn dus niet onderworpen aan de re- guliere Orain-goedkeuringsstroom. Alleen het totaal komt in Orain. De onderstaande tabel
toont de belangrijkste leveranciers in deze groep.
In miljoen euro OV
WSE Totaal
Orde en thesaurie Wedden onderwijzend personeel
4.454,86 4.454,86
Ministerie Werkingstoelagen scholen
796,49 796,49
GESCO 191,52
191,52 Studietoelagen
149,87 0 149,87
DAC 28,95
28,95 AWAP – Aanmoedigingspremies
67
– landingsbanen 21,15
21,15 Vervoerskosten scholen
20,94 20,94
AWAP – Aanmoedigingspremies – privé sector 13,13
13,13 AWAP – Aanmoedigingspremies – openbare sector
13,08 13,08
AWAP – Aanmoedigingspremies – social proit 4,96
4,96 Totaal van bovenstaande selectie
5.422,17 272,80
5.694,97
Het Rekenhof heeft de belangrijkste uitgavenstroom voor deze leverancierssoort, de wedden van het onderwijzend personeel, in 2013 onderzocht, in het bijzonder de aansluiting van de
in Orain opgenomen verrichtingen met de iscale en sociale rapporteringsverplichtingen van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming. Hierover wordt gerapporteerd binnen het beleids-
domeinhoofdstuk Onderwijs en Vorming.
Het departement Financiën en Begroting heeft er geen zicht op of deze randsystemen de le- veranciers kan individualiseren via KBO- of KSZ-nummer teneinde het gebruik van ictieve
leveranciers uit te sluiten. Het departement stelt alleen dat alle randsystemen in principe een complete inhoudelijke validatie en goedkeuring moeten kennen, gelijkwaardig aan die in
67
AWAP: Administratie Werk AanmoedigingsPremies voor loopbaanonderbreking
REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
57
Orain. De verantwoordelijkheid hiervoor wordt bij het aanleverend systeem gelegd en wordt niet opgevolgd bij Financiën en Begroting.
In de rubriek VLP – Vlimpers – Werknemers Vlaamse Gemeenschap boekt de Vlaamse over-
heid de declaraties. Dat zijn schuldvorderingen die het personeelslid zelf inboekt. Deze boe- kingen doorlopen een volledige goedkeuringsstroom in Orain.
De leveranciersrubriek VOP – Geen van bovenstaande ontvangt alle facturen die niet onder een van de andere rubrieken horen. Het betreft meestal facturen uit het buitenland. Een
summiere steekproef wees uit dat deze rubriek ook leveranciers bevat die toch een KBO- nummer hebben. De helft van het aanrekeningstotaal op de rubriek VOP wordt gevormd
door drie verkeerd gecatalogeerde leveranciers
68
. Het betreft uitbetalingen van dotaties en werkingstoelagen.
Andere modules Voor de aanrekening van de beperkte kosten van het kaskrediet bij de huisbankier, maakt
de Vlaamse overheid correct gebruik van de voor uitgaven ongebruikelijke module debiteu- ren
. De interne verrekeningen van de ontvangsten en de uitgaven boekt de Vlaamse overheid in Orain in de module Global Intercompany. Uit deze aanrekeningen volgt geen inanciële
stroom. Ze betrefen enerzijds dotaties aan de DAB’s met boekhouding in Orain en ander- zijds uitgaven waarvan de schuldeiser een andere entiteit is van de rechtspersoon Vlaamse
overheid die Orain gebruikt, bv. leveringen van de DAB Catering aan andere ministeries of DAB’s. De grootste aanrekening in de module handmatig situeert zich in het beleidsdomein
MOW: de boeking in het grootboek van de vier DAB’s waarvan Orain de verrichtingen niet individueel, maar in periodieke verzamelboekingen, opneemt
69
. Een afzonderlijke module dient voor de kinderbijslagboekingen. Voor de lonen van de ambtenaren en onderwijzers is er
een module Lonen. Voor de onderwijzers onderzocht het Rekenhof in 2013 de overeenstem-
ming van de Oraingegevens met de gerapporteerde sociale en iscale verplichtingen. In 2014 zullen correctieboekingen de saldi op de schuldenrekeningen voor de ambtenarenlonen in
overeenstemming brengen met de werkelijke toestand. Ook de budgettaire aanrekening op de orderekeningen voor de lonen vergen nog correcties. Die hebben geen invloed op het ESR-
vorderingensaldo 2013. Ten slotte biedt de module Spreadsheet de mogelijkheid allerhande aanrekeningcorrecties te boeken. Het Rekenhof heeft de belangrijkste daarvan bij de controle
van de algemene rekeningen 2013 geanalyseerd.