Vaststellingen uit dossieronderzoek Openstaande vorderingen bij de DAB Vlaams Infrastructuurfonds

REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 225 In miljoen euro Krediet VRK Herv Over- Totaal Uitvoering Uitvoering na 1BC 2013 2013 drachten krediet 2013 2012 Diensten met 44,28 - - - 44,28 36,59 83 38,75 Afzonderlijk Beheer Grondfonds 6,14 - - - 6,14 1,10 18 2,38 Fonds Uithuiszettingen 0,70 - - - 0,70 0,01 1 - Urgentiefonds 33,24 - - - 33,24 32,73 98 32,91 huisvesting VIOE 0,91 - - - 0,91 0,83 91 1,19 Herstelfonds 3,28 - - - 3,28 1,93 59 2,27 Rechtspersonen 13,67 - - - 13,67 9,95 73 9,42 binnen consolidatie Vlabinvest 10,02 - - - 10,02 6,94 69 6,35 Rubiconfonds 1,77 - - - 1,77 1,12 63 1,22 Garantiefonds 1,27 - - - 1,27 1,30 102 1,25 voor Huisvesting Vlaamse Woonraad 0,25 - - - 0,25 0,28 112 0,28 SAR RWO 0,37 - - - 0,37 0,31 85 0,32 Rechtspersonen 1.641,82 - - - 1.641,82 1.884,33 115 1.665,78 buiten consolidatie VMSW 1.641,82 - - - 1.641,82 1.884,33 115 1.665,78 Ministerie De minister lichtte op 11 februari 2014 in de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting drie belangrijke onderaanwendingen in het beleidsdomein RWO summier toe. Hij verklaarde de onderaanwending met 10,1 miljoen euro voor de gewestelijke sociale correctie en de niet uitbetaling van enerzijds de tweede schijf van 7,1 miljoen voor de subsidies voor ratio - neel energieverbruik zelfde begrotingsartikel en anderzijds 10,5 miljoen euro voor kapitaal - subsidies huur van oudere investeringsprogramma’s. De 10,5 mio euro gaat eigenlijk om een vergissing van de VMSW, die de IVA Wonen een betalingsplan voorlegde waarin de bedragen voor de uitvoeringsprogramma’s 2006-2008 ontbraken. Aangezien het IVA de subsidievoor- schotten ter beschikking stelt op grond van dat plan, betaalde het 10,5 miljoen euro niet uit. De vergissing werd pas laat in het jaar vastgesteld, zodat correctie in het jaar onmogelijk was. De rekeningen van het ministerie toonden nog andere belangrijke onderaanwendingen: • 5,7 miljoen euro infrastructuursubsidies voor sociale woonwijken en servicelats bleef ongebruikt artikel NE0-1NEF2C-WT door foute inschatting van de betaalkalender voor subsidies. • 4,7 miljoen euro voor de bevordering van eigendomsverwerving artikel NE0-1NEF2G-WT bleef ongebruikt door o.m. een vertraging in de betaalkalender van de verwervingssubsi - dies 2,9 miljoen euro, vertraging in de bouw- en renovatieprojecten voor sociale koop- woningen 3,2 miljoen euro en vertraging in de betaalkalender voor dergelijke projecten 1,2 miljoen euro. • 24 miljoen euro voor de sanering van de leegstaande of verwaarloosde bedrijfsruimten bleef ongebruikt op artikel NC0-1NDG4D-WT. Daar het een variabel krediet betreft, kan het ministerie met het ongebruikte gedeelte in de toekomst verder goedgekeurde subsidie - dossiers betalen. Ten slotte zijn de geraamde vastleggingskredieten voor onroerend erfgoed ontoereikend om aan de hangende verplichtingen te voldoen zie punt 15.8 Reële beleidsruimte bij onroerend erfgoed. VMSW De VMSW haalde een beheersvergoeding van 14,6 miljoen euro uit het fonds voor haar inan- ciering, terwijl zij maar 11 miljoen euro factureerde aan de sociale huisvestingsmaatschappijen zie punt 15.6 Fonds voor de inanciering van de VMSW. In 2013 betaalde de VMSW 80,0 miljoen euro meer hypothecair krediet voor goedkope so- ciale leningen aan particulieren uit 413,5 miljoen euro in plaats van 330 miljoen euro. Zij ontving echter 9,1 miljoen euro meer reële inkomsten uit bijzondere sociale leningen initieel begroot op 155,9 miljoen euro. De sociale woonlening kende succes door de lagere rente en de mogelijkheid 100 van de woningwaarde te lenen. De begroting 2014 verhoogde de verbin- tenismachtiging met 100 miljoen tot 814 miljoen euro voor VMSW en VWF samen. De begro- tingsaanpassing deed daar nog 500 miljoen euro bij wegens het succes van de lening. Voor de houdbaarheid van het systeem, werd de rente van gemiddeld 1,91 naar 2,41 aangepast. De mogelijkheid het volledige aankoopbedrag te lenen, bleef bestaan. Van de 5 miljoen euro voor de verplichte overname van gronden in het kader van het grond en pandenbeleid, gebruikte de VMSW euro in 2013 1,1 miljoen. Van de geraamde 5 miljoen euro grondaankopen langs het rollend grondfonds realiseerde de VMSW slechts 0,6 miljoen euro zie punt 15.7 Grondvoorraad van de VMSW

15.3 Controlebevindingen

Ministerie In zijn verslaggeving aan de ministers ging het Rekenhof o.m. in op de volgende punten die het management moet opvolgen: • de door de diensten onvolledig opgevolgde afschaing van noodmaatregelen tot wegwerking van de achterstand in de behandeling van renovatie-, verbeterings- en aanpassingspremiedossiers; • de huursubsidies betaald via OCMW’s en het ontbreken van informatie over de efectieve aanvrager; • het niet voldoen van de automatische controle die de combinatie van huursubsidies met huurpremies moet voorkomen; • de verplichting bij overheidsopdrachten een borgtocht te eisen; • de aanrekening van facturen op het juiste begrotingsjaar; • de toepassing van de overheidsopdrachtenregelgeving, in het bijzonder op het vlak van de voorafgaande raming, de formele en inhoudelijke motivering van het beroep op de on - derhandelingsprocedure zonder bekendmaking, de documentering van de voorafgaande marktverkenning, de besteksbepalingen, het onderzoek van de toegangsrechten en de kwalitatieve selectiecriteria, de kostenverantwoording van de factuur en de documentering van de uitvoeringsopvolging. REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 227 DAB FFUSH Als opvolging van zijn volkomen controle op de rekeningen 2007 van de DAB FFUSH, heeft het Rekenhof de kwaliteit onderzocht van het jaarverslag over de werking van het fonds in 2013, dat de Vlaamse Regering aan het Vlaams Parlement bezorgde 358 . Dat verslag vertoonde geen onvolkomenheden. EVA VMSW Gelet op het grote aandeel van de VMSW in het beleid, heeft het Rekenhof bijzondere aan - dacht gehad voor de jaarrekening van deze rechtspersoon. Het heeft daarbij, met toepassing van het single auditprincipe, informatie uitgewisseld met het bedrijfsrevisoraat. De rekenin- gencontrole heeft niet tot opmerkingen geleid.

15.4 Conclusie over de begrotingsuitvoering

Met zijn 742,19 miljoen euro geconsolideerde uitgaven behoort het beleidsdomein RWO tot de middelgrote beleidsdomeinen van de Vlaamse Gemeenschap. De EVA VMSW, die niet tot de consolidatiekring behoort, vertegenwoordigde in 2013 1.884,3 miljoen euro uitgaven. Beide samen vertegenwoordigen deze entiteiten dus meer dan 2,6 miljard euro. De inanciële uitvoe- ring van de begroting sloot voor het beleidsdomein nauw aan bij de vooropgestelde ramingen en kredieten. Het ministerie boekte een uitvoeringspercentage van ongeveer 89. De grote rechtspersoon in het beleidsdomein, de VMSW, boekte een begrotingstekort van 309,8 mil - joen euro. Het leeuwendeel van het geconsolideerde budget in het beleidsdomein ging naar de IVA Wonen-Vlaanderen. Samen droegen deze twee instellingen het zwaartepunt van de controles van het Rekenhof weg. Deze controles leidden niet tot zwaarwichtige opmerkingen.

15.5 Verzekering Gewaarborgd Wonen

De Vlaamse overheid verstrekt sinds 2009 een gratis verzekering gewaarborgd wonen ge- durende tien jaar aan wie aan een aantal voorwaarden voldoet. Ze voorziet in een dekking voor bouwers, kopers en verbouwers die onvrijwillig werkloos of arbeidsongeschikt worden en daardoor hun hypothecaire lening op hun enige woning niet meer kunnen abetalen. De Vlaamse overheid besteedde de verzekering met een overheidsopdracht uit aan een private verzekeraar. Het eerste contract werd begin 2009 na een algemene oferteaanvraag met de verzekeringsmaatschappij gesloten voor vijf jaar, tot 31 maart 2014. De Vlaamse overheid had zes bestekken opgevraagd, maar ontving slechts één bieding. Op 20 januari 2014 publiceerde de Vlaamse overheid een Europese prijsaanvraag voor de verzekering gewaarborgd wonen van 1 april 2014 tot 31 maart 2019. Deze open ofertevraag leverde weer dezelfde enige bieder en toewijzing op, zij het met premiepercentages die ongeveer 5 lager lagen dan die in het vorige contract 359 . Het agentschap Wonen-Vlaanderen kreeg in 2013 13.643 aanvragen voor de gratis verzekering gewaarborgd wonen, dubbel zoveel als in 2012. Van 1 april 2009 tot 31 maart 2014 betaalde de 358 Artikel 29 van het decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1993. 359 De daling van de gemiddelde premie wordt geraamd op 40 à 45 euro per polis.