dobetalingen. Wat de rechtspersonen in het beleidsdomein betreft, sloot het Rekenhof zich onder meer aan bij het voorbehoud dat de bedrijfsrevisor formuleerde bij de rekeningen 2013
van het IWT, waarbij een afgrenzingsfout uit voorgaande jaren het resultaat 2013 met ruim 15 miljoen euro negatief beïnvloedde. Het uitte ook zijn bezorgdheid over de opvolging van de
begroting door het IWT. Bij het Hermesfonds stelde het een weinig transparante uitvoering van correctieboekingen vast.
7.5 Aanbevelingen
Met het oog op een voldoende transparante toekenning van transformatiesteun, de opvolger van de strategische investerings- en opleidingssteun, fomuleert het Rekenhof de volgende
aanbevelingen: • inzichtelijke en objectieve procedures hanteren bij de kwantitatieve en kwalitatieve beoor-
deling van de steun aan individuele ondernemingen; • meer investeren in kennisopbouw over het bedrijfsleven en de sectoren waarin ze werk-
zaam zijn, en waken over de onahankelijkheid van interne en externe adviezen; • alhoewel een zekere vertrouwelijkheid nodig is in de behandeling van steun aan indivi-
duele ondernemingen moet ook in deze de open data norm worden toegepast, zodat het parlementaire controle en transparantie worden gewaarborgd.
7.6 Opstart van het Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat
SALK
7.6.1 Inleiding
Op 24 oktober 2012 deelde de Europese directie van Ford op een bijzondere ondernemingsraad mee dat ze de autofabriek in Genk uiterlijk op 31 december 2014 zal sluiten. Deze beslissing zal
tot gevolg hebben dat direct en indirect ongeveer 10.000 arbeidsplaatsen zullen verdwijnen. De Vlaamse Regering heeft als reactie een taskforce opgericht die de acties moet voorbereiden
voor de reconversie van Limburg. In de taskforce zijn de verschillende bestuursniveaus
92
en andere Limburgse actoren
93
vertegenwoordigd. Een expertengroep kreeg de opdracht op korte termijn een Strategisch Actieplan voor Limburg in het Kwadraat SALK uit te werken om een
duurzame werkgelegenheid te bevorderen en het economisch herstel van de regio op lange termijn te realiseren. Op 1 februari 2013 heeft deze expertengroep zijn eindrapport aan de
taskforce overgelegd. Het rapport bevat acties op korte termijn om de impact van de sluiting van Ford op de tewerkstelling te temperen, acties op lange termijn om het economisch weefsel
te transformeren en acties op lange termijn om de juiste randvoorwaarden te scheppen voor de transformatie.
Na de publicatie van het rapport heeft de Vlaamse Regering samen met de taskforce beslist een uitvoeringsplan op te stellen. Dat plan moest concrete voorstellen uitwerken en ze aftoet-
sen met de lokale actoren in Limburg. Op 15 juli 2013 heeft de Vlaamse Regering dit plan goed- gekeurd en aan de taskforce voorgelegd. Het plan loopt over de periode 2013-2019 en bevat een
overzicht van de inanciering door de verschillende bestuursniveaus.
92
De Vlaamse Regering, de provincie Limburg, de stad Genk en de federale regering.
93
Werkgeversorganisaties, vakbonden, sociaaleconomische organisaties en de Vlaamse Industrieraad.
REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
79
Het Rekenhof ging na of de middelen efectief en tijdig beschikbaar zullen zijn voor de aange- kondigde acties. Het nam het vermelde inancieringsoverzicht als uitgangspunt. Het bekeek
ook de tussenkomst van elk bestuursniveau in de SALK-uitvoering en de rapportering over de uitvoering.
7.6.2 Middelen voor het SALK
Vlaamse Regering De Vlaamse Regering heeft voor de projecten van het SALK 81 miljoen euro vrijgemaakt. De
begroting 2013 bevatte al een provisie van 24 miljoen euro voor de vastlegging van projecten
94
. In 2013 en 2014 heeft de Vlaamse Regering al een aantal projecten
95
goedgekeurd en op deze provisie vastgelegd. Zij verdeelde de provisiekredieten telkens naar de juiste plaatsen op de
begroting. In een aantal gevallen liet de Vlaamse Regering de ahandeling van de projecten over aan agentschappen. De begroting 2014 bevat ook 5 miljoen euro verefeningskredieten
voor betalingen ingevolge de vastgelegde projecten. De begrotingsaanpassing zou bijkomen- de verefeningskredieten verstrekken. Doordat in 2014 geen globale begrotingsaanpassing
plaatsvond, moeten de diensten die al projecten hebben opgestart, betalingen doen met hun eigen middelen. Als ze niet snel over de vereiste verefeningskredieten beschikken, kunnen
naar het einde van het jaar overeenkomsten in het gedrang komen.
Het Hermesfonds zal het andere gedeelte van het bedrag dat de Vlaamse overheid voor het SALK heeft bestemd, 57,9 miljoen euro, toewijzen aan de projecten. Daarvoor zal het fonds de
middelen aanwenden van een vastlegging uit 2011 voor steun aan Ford Genk, die nog niet zijn uitbetaald
96
. In de eerste helft van 2014 werd daarvan 47,5 miljoen euro opnieuw vastgelegd. Het is de bedoeling ook reguliere middelen aan te wenden voor SALK-doelstellingen, onder
meer voor coinanciering met de Europese fondsen.
De Ford-directie heeft met de Vlaamse overheid en de stad Genk een overeenkomst gesloten voor de overdracht voor 1 euro van het eigendomsrecht op de terreinen van de Ford-fabriek
aan de Vlaamse overheid op 31 december 2015. De Vlaamse overheid kan echter al vanaf 1 ja- nuari 2015 beschikken over het exclusieve recht de site Ford Genk op de markt te brengen voor
potentieel geïnteresseerde partijen. In ruil heeft de Vlaamse overheid haar steunterugvorde
- ringseis
97
laten vallen en heeft de stad Genk haar vordering ten opzichte van Ford opgeheven. Het inancieringsoverzicht vermeldt voor de overname van de terreinen geen bedrag.
Europees Sociaal Fonds ESF en Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling EFRO Het uitvoeringsplan vermeldt respectievelijk 17,5 en 49 miljoen euro steun vanuit het ESF
en het EFRO. Deze middelen maken deel uit van de middelen die België als lidstaat aan de Europese Commissie vroeg. De Europese goedkeuringsprocedure ervoor loopt nog. Een
deinitieve goedkeuring wordt verwacht tegen eind 2014. De beschikbaarheid van deze bud-
94
Begrotingsartikel CB01CB-X-2-APR van de algemene uitgavenbegroting 2013.
95
In 2013 werd 7,35 miljoen euro vastgelegd, in 2014 16,65 miljoen euro.
96
Beslissing van de Vlaamse Regering van 9 december 2011, waarbij 57,9 miljoen euro provisioneel werd vastgelegd.
97
In totaal ontving Ford Genk tussen 2002 en 2012 42,9 miljoen euro steun, waarvan het nog 7 miljoen euro zal terugbe- talen.
