REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
61
• De autorisatietesten gaven in eerste instantie geen bevredigende resultaten. Ook na over- leg met de Vlaamse overheid en onderzoek van een ouder Orainrapporten bleek dat een
beperkt aantal actoren goedkeuringen verrichtte zonder opgenomen te zijn in het bestand met actorengegevens, mogelijks door de soms onduidelijke codering in het bestand met ge
- gevens over gebruikersrollen. De actorenbestanden vermelden overigens geen einddatum
van hun bevoegdheden. • Orain steunt bijna uitsluitend op standaardinkooporders. De Vlaamse overheid gaf toe
dat de autonome entiteiten niet altijd alle Orainmogelijkheden gebruikt. Financiën en Begroting beschikt niet over de bevoegdheid de boekhoudcellen op dat vlak bij te sturen.
• De ontvangstdatum van de facturen was niet altijd correct ingevuld.
5.6.5 Conclusies
In het kader van een gefaseerd onderzoek van het boekhoudsysteem Orain, onderzocht het Rekenhof de boekingen van inkooporders, facturen en onkostennota’s in de module crediteu
- ren. Het stelde vast dat de tijdige betaling van facturen de laatste jaren sterk achteruitgegaan
is. De Vlaamse Regering heeft daarom een stappenplan naar elektronische facturatie en intel- ligente factuurscanning uitgewerkt, waarin echter nog niet alle beleidsdomeinen instapten.
Onder meer MOW, dat bijna alle verwijlintresten veroorzaakt, ontbreekt nog. Bovendien zijn nog lankerende maatregelen nodig om tot een maximale tijdigheid van betaling te komen.
Voorts stelde het Rekenhof een aantal tekortkomingen vast in de Orain-goedkeuringsstromen en de interne controle daarop, die leidden tot een aantal technische systeemaanbevelingen en
tot de noodzaak aan bijkomende steekproefcontroles.
5.6.6 Aanbevelingen
• De Vlaamse Regering dient erover te waken dat alle entiteiten van de Vlaamse overheid onverwijld instappen in de uitgetekende maatregelen voor een maximale tijdigheid van
factuurbetaling. Zij dient bovendien te voorzien in lankerende maatregelen. • De Vlaamse overheid dient de interne controle op de goedkeuringsstromen voor de
Orainmodule crediteuren aan te scherpen door een aantal technische aanbevelingen van het Rekenhof in de praktijk te brengen.
Hoofdstuk
6
Internationaal Vlaanderen
6.1 Geconsolideerde beleidsdomeingegevens 2012
Het beleidsdomein IV deed in 2013 203,3 miljoen euro ESR-geconsolideerde uitgaven, goed voor 0,8 van de totale Vlaamse geconsolideerde uitgavenbegroting 2013. Het zorgde ook
voor 7,9 miljoen euro geconsolideerde ontvangsten ongeveer 0,03 van de Vlaamse gecon -
solideerde middelenbegroting.
Het ministerie IV bestaat uit: • het departement, dat mee vorm geeft aan het internationale beleid van de Vlaamse Regering,
de elf vertegenwoordigers van de Vlaamse Regering aanstuurt en speciieke vergunningsop- drachten heeft voor de Vlaamse handel in strategische goederen en voor alle vergunningen
in de toeristische sector;
• het Vlaams Agentschap voor Internationale Samenwerking VAIS, dat het ontwikkelings- samenwerkingsdecreet uitvoert en sensibiliseringsinitiatieven ondersteunt, vanuit zijn
missie bij te dragen tot het dichten van de noordzuidkloof. De totale werking van het departement bestond in 2013 uit 46,3 miljoen euro geconsolideerde
uitgaven en 0,52 miljoen euro geconsolideerde ontvangsten. Het VAIS realiseerde 31,8 miljoen euro geconsolideerde uitgaven en 0,43 miljoen euro ontvangsten.
De belangrijkste rechtspersoon in het beleidsdomein is Toerisme Vlaanderen TVL, dat volgens zijn missie tegen 2020 samen met de toeristische actoren het toerisme in en naar
Vlaanderen-Brussel op een duurzame manier dient te ontwikkelen tot een economische groeimotor. TVL gaf in 2013 66,7 miljoen euro geconsolideerde uitgaven uit en realiseerde
2,6 miljoen euro ontvangsten.
Het Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen – Flanders Investment and Trade FIT heeft als opdracht het internationaal ondernemen van Vlaamse bedrijven, in het bijzonder de
KMO’s, te bevorderen, buitenlandse investeringen aan te trekken naar Vlaanderen, internatio- naal ondernemerschap te stimuleren met oog voor duurzaamheid en ethiek en een uitmuntende
dienstverlening aan te bieden aan zijn Vlaamse en buitenlandse klanten. Het gebruikte daarvoor in 2013 56,9 miljoen euro geconsolideerde uitgaven en deed 4,2 miljoen euro ontvangsten.
Het departement, het VAIS en het FIT ressorteren onder de Minister-President, die bevoegd is voor het buitenlands beleid. TVL ressorteert onder de Vlaamse minister van Toerisme.
Ten slotte kent het domein nog enkele kleinere entiteiten. De DAB Fonds Microinanciering ondersteunt met bijna 10.000 euro de microinanciering in het Zuiden met als doel onder-
Toerisme Vlaanderen
rechtspersonen 32,8
FIT rechtspersonen
28,0 Departement
IV ministerie
22,8
Vlaams Agentschap
voor Internationale
Samenwerking ministerie
15,6 Overige
entiteiten 0,8
Overige beleids
‐ domeinen
99,2 Inter
‐ nationaal
Vlaanderen 0,8
REKENINGENBOEK OVER 2013
REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT
STUK 36 2014-2015 – NR. 1
65
nemerschap en tewerkstelling te stimuleren door overheidswaarborgen te verlenen aan Vlaamse ontwikkelingsfondsen en door participaties te nemen in internationale investerings
- fondsen actief op het vlak van microinanciering. De Strategische Adviesraad Internationaal
Vlaanderen SARiV beschikt over 0,36 miljoen euro voor het adviseren van de Vlaamse Regering bij de totstandkoming van haar buitenlands beleid, het beleid inzake internatio
- naal ondernemen en internationale samenwerking en het toerismebeleid. De vzw Vlaams
Europees Verbindingsagentschap VLEVA moet met 1,2 miljoen euro ESR-geconsolideerde uitgaven en 0,1 miljoen euro ontvangsten instaan voor Vlaamse belangenbehartiging op het
Europese forum, netwerking, informatiedoorstroming, detectie en signalisering van relevante Europese ontwikkelingen en inancieringsmogelijkheden, sensibilisering van het grote pu-
bliek over de Europese Unie en de promotie van Vlaanderen in Europa.
De bovenstaande gegevens steunen op de ESR-geconsolideerde uitvoeringscijfers 2013 die het Ministerie voor Financiën en Begroting het Rekenhof bezorgde. Bij de berekening ervan zijn
de interne stromen tussen de entiteiten en kapitaal- en schuldverrichtingen geëlimineerd. De onderstaande tabel toont de overgang voor het beleidsdomein IV van de ontvangsten en uitga
- ven in de algemene rekening grijze vakken naar de geconsolideerde ontvangsten en uitgaven.
In miljoen euro Ministerie
DABs Rechtspersonen
Totaal ontvangsten
0,98 0,25 178,40 179,63 interne verrichtingen ESR 08
0,00 0,00
-53,76 -53,76
interne stromen ESR 4666 -0,02
-0,25 -116,65
-116,91 deelnemingen ESR 8
0,00 0,00
-1,04 -1,04
ESR-ontvangsten 0,96
0,00 6,96
7,92
uitgaven 194,86 0,01 178,40 373,27
interne verrichtingen ESR 03 0,00
0,00 -52,11
-52,11 interne stromen ESR 4161
-116,77 0,00
-0,01 -116,78
deelnemingen ESR 8 -0,01
0,00 -1,04
-1,06
ESR-uitgaven 78,07
0,01 125,24
203,32
6.2 Begrotingsuitvoering door het beleidsdomein
De onderstaande tabellen geven een beleidsdomeinbreed beeld van de uitvoering van de be- groting 2013 Zij richten zich voor de overzichtelijkheid op de grote budgetten in het beleids
- domein. De uitgaventabel bevat alleen de betaalkredieten.
Ontvangsten
In miljoen euro Raming 2013 Uitvoering 2013
Uitvoering 2012 excl
overlow Ministerie
0,19 0,98
506 1,68
DAB Microinanciering 0,25
0,25 100
0,25 Rechtspersonen binnen consolidatie
125,84 124,64
99 132,32
Toerisme Vlaanderen 64,24
64,11 100
72,93 FIT
60,02 58,96
98 57,80
SAR IV 0,36
0,36 100
0,35 VLEVA
1,22 1,22
100 1,23
