Aankoopstructuur en schaalvergroting Vlaamse hogescholen: aankoopstructuur- en procedures

REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 101

8.6.2 Opvolging van vroegere aanbevelingen

143 Vergoeding voor zwaar belaste secretariaten Het Rekenhof merkte in 2005 op dat het onduidelijk was op grond van welke criteria 144 een secretariaat als zwaar belast kon worden beschouwd. Het UZ heeft over deze criteria in zijn rechtspositieregeling nog steeds geen bepalingen opgenomen. De administratie meldde dat deze vergoeding zal verdwijnen bij de implementatie van de functieclassiicatie. In het statuut zal opgenomen worden dat deze vergoeding een uitdovend karakter heeft, zodat dit niet meer aan nieuwe personeelsleden kan worden toegekend. Vergoeding voor ziekenhuishelper Het personeelsstatuut van het UZ Gent bepaalt alleen de begunstigden en de toekennings - voorwaarden van de vergoeding voor ziekenhuishelper, maar niet het bedrag. Het personeels - statuut was in 2014 op dit vlak nog niet aangevuld, maar het UZ Gent heeft zich geëngageerd dat alsnog te doen. Wachtvergoeding voor het niet-medisch personeel Het Rekenhof merkte op dat de rechtspositieregeling geen rechtsgrond bood aan de wacht - vergoeding voor het niet-medisch personeel, die in de praktijk bestaat uit drie vergoedingen semafoonwachtvergoeding, wachtvergoeding voor apothekers en wachtvergoeding voor di - rectie verpleging. Ondanks beloftes schreef het UZ deze vergoedingen nog niet in de rechts- positieregeling in. Het meldde dat syndicale onderhandelingen daarover lopende zijn en dat in 2013 een gedetailleerde analyse werd gemaakt van alle bestaande systemen. Een generiek voorstel zou in onderhandeling zijn en later worden ingeschreven in het statuut. Compenserende vergoedingen en toelagen voor de leden van het managementcomité Tot op heden zijn de toekenningsmodaliteiten voor de compenserende vergoedingen en de toelagen voor de leden van het managementcomité nog altijd niet opgenomen in het perso - neelsstatuut. Deze vergoedingen worden volgens het UZ echter niet meer toegepast. Kliniekvergoedingen Het UZ Gent gebruikt bij de berekening van de kliniek- en wachtvergoeding voor de gel- delijke anciënniteit nog altijd niet de overeenkomstige salaristrap in de salarisschaal van hoofddocent, maar neemt het nog altijd de geldelijke anciënniteit die gebruikt wordt voor hun salaris. Het UZ Gent argumenteerde dat een andere werkwijze een terugval voor de artsen zou kunnen meebrengen, wat niet de bedoeling kan zijn. Het Rekenhof merkte voorts op dat het UZ de artsen die alleen een basiskliniekvergoeding genieten, niet evalueert, in strijd met het reglement. Ten slotte merkte het in 2005 op dat niet-vastbenoemde, erkende arts-specia- 143 Enkel wat betreft hoofdstuk 10 ‘toelagen en vergoedingen’ van het onderzoek van de personeelsaangelegenheden van het Universitair Ziekenhuis Gent Stuk 37-D 2004-2005 – Nr. 1; 14 maart 2005 144 Het Rekenhof hanteerde bij zijn huidige controle de criteria onregelmatige prestaties en overuren. listen en tandartsen een partiële kliniekvergoeding ontvingen zonder te hebben aangetoond dat ze een proefschrift hadden voorbereid. Deze voorwaarde is inmiddels geschrapt. Het UZ Gent kwam wel tegemoet aan de opmerkingen over de evaluatie van de bijzondere kliniekvergoeding en de vergoeding voor klinische activiteit, alsook over de toekenning van de partiële kliniekvergoeding.

8.6.3 Nieuwe vaststellingen

Vergoeding voor zwaar belaste secretariaten Het administratief en geldelijk statuut van het personeel van het UZ Gent bepaalt dat perso - neelsleden een vergoeding voor zwaar belaste secretariaten kunnen ontvangen voor de duur dat ze tewerkgesteld zijn op zwaar belaste secretariaten ter compensatie van de onregelmatige prestaties en de overuren die ze moeten presteren. Uit de tijdsregistratielijsten van SP-expert bleek echter dat niet werd voldaan aan de voorwaarden onregelmatige prestaties en overuren. Van de vijf personeelsleden die deze vergoeding in 2013 genoten waren er voor twee geen tijds - registratiegegevens beschikbaar wegens gedetacheerd. De administratie meldde dat deze ver- goeding zal verdwijnen bij de implementatie van de functieclassiicatie. In het statuut zal opgenomen worden dat de vergoeding een uitdovend karakter heeft, zodat dit niet meer aan nieuwe personeelsleden kan worden toegekend. Kliniekvergoedingen Twee fouten in de anciënniteit hadden een invloed op de hoogte van de uitgekeerde kliniek - vergoedingen. In één geval berekende het UZ Gent de anciënniteit zelfs tien jaar te hoog. Volgens de verantwoordelijken kwam dat doordat maar één persoon instond voor de inbreng van basisgegevens. Sinds 1 juli 2012 wordt de anciënniteit door een persoon vastgesteld, door een andere persoon ingevoerd en door een derde persoon gecontroleerd. Het UZ Gent zou de anciënniteit van alle artsen die voor 1 juli 2012 in dienst zijn getreden controleren tegen eind 2014 en eventuele fouten rapporteren. Toelage voor gevaarlijk, ongezond of hinderlijk werk Het UZ Gent kent aan de personeelsleden die zijn ingeschakeld in de technische wacht infra - structuur de toelage voor gevaarlijk, ongezond of hinderlijk werk automatisch toe als zij pres - taties verrichten buiten de tijdspanne 8u-17u, ongeacht of de verrichte activiteiten wel degelijk gevaarlijk, ongezond of hinderlijk zijn. Het UZ stelde dat dit voor deze personen eerder een wachtvergoeding is tegen het tarief van de toelagen voor gevaarlijk, ongezond of hinderlijk werk. De administratie beloofde deze vergoeding te zullen uitzuiveren bij de implementatie van de functieclassiicatie, waarvoor de onderhandelingen lopende zijn. Aanvullende UGent-vergoeding Het UZ Gent keerde in 2012 en 2013 respectievelijk 44 duizend euro en 22 duizend euro uit als aanvullende vergoeding aan personen met een basisloon van de UGent, omdat de weddescha - len daar lager liggen. Voor deze vergoeding ontbreekt echter een rechtsgrond. Een persoon uit de steekproef ontving voor de maanden juli en augustus 2013 zelfs een vergoeding UGent REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 103 terwijl die ook op de loonlijst van het UZ Gent stond. Deze cumulatie is in strijd met de ge- communiceerde voorwaarden. Het UZ Gent beloofde deze vergoeding niet meer te zullen toekennen zonder dat het reglement kliniekvergoedingen in een rechtsgrond heeft voorzien. Gedetacheerde personeelsleden Twee personen uit de steekproef ontvingen een basisloon en toelagen van het UZ Gent, hoe - wel zij gedetacheerd waren. Zodoende was niet aan de voorwaarden voor de toelagen voldaan. Vergoedingen bij dading Het UZ Gent sloot een dadingsovereenkomst met een personeelslid uit de steekproef, waarbij het hem alle toelagen en vergoedingen laat behouden, ongeacht of aan de voorwaarden nog wordt voldaan.

8.6.4 Conclusies

Het UZ Gent kwam nauwelijks tegemoet aan de opmerkingen en aanbevelingen die het Rekenhof over toelagen en vergoedingen formuleerde in zijn rapport over de personeelsaan - gelegenheden in 2005. Wel zijn nog onderhandelingen lopende om verder tegemoet te komen aan die opmerkingen, waarbij het UZ Gent een tijdspad van realisatie aangeeft in de loop van 2015. Samen met de nieuwe vaststellingen naar aanleiding van de rekeningencontrole 2013, leidt dit tot de conclusie dat de regeling van toelagen en vergoedingen in het UZ Gent nog onvolledig is en dat de controles door de personeelsadministratie daardoor ook zwaktes vertonen. Zo ontvangen zelfs gedetacheerde personen een basisloon en toelagen en sloot het UZ een dading die een personeelslid de facto vrijstelde van de toekenningsvoorwaarden. Naar aanleiding van de reactie van het UZ Gent zal het Rekenhof in 2015 een opvolgingsonder - zoek uitvoeren en daarover rapporteren in het volgende rekeningenboek.

8.6.5 Aanbevelingen

• Het UZ Gent moet de rechtspositieregeling van zijn personeel vervolledigen en aanpassen wat betreft de vergoeding voor zwaar belaste secretariaten, de vergoeding voor ziekenhuis - helper, de wachtvergoeding voor niet-medisch personeel en de kliniekvergoeding. • Het UZ Gent mag de toelagen en vergoedingen alleen toekennen als de vooropgestelde toe- kenningsvoorwaarden zijn vervuld. Het mag personeelsleden niet bij dading ontslaan van deze voorwaarden. • Het UZ Gent dient de manuele input van gegevens te beperken. Automatisatie mag even- wel geen abreuk doen aan de toepassing van de toekenningsvoorwaarden voor toelagen. • Het UZ Gent dient de conclusies uit de beperkte steekproef toe te passen op haar volledige personeelsbestand.