Aanbevelingen Laattijdige aanrekening van facturen en verwijlintresten bij het ministerie MOW

Voor meerjarenpremieovereenkomsten vanaf 1 januari 2015 kan de Vlaamse Regering volgens het nieuwe onroerenderfgoeddecreet artikel 10.2.1,2° binnen de perken van de daarvoor be - schikbare begrotingskredieten, meerjarenpremieovereenkomsten sluiten voor grote en lang - durige werken aan of in beschermd onroerend erfgoed en erfgoedlandschappen. Het uitvoe - ringsbesluit lijkt ook in dit geval in de artikelen 11.4.11 en 11.4.14 spreiding van de vastlegging mogelijk te maken 365 . Het Rekenhof is van oordeel dat de nieuwe regelgeving ingaat tegen de fundamentele princi - pes van het rekendecreet, dat transparantie van de verplichtingen nastreeft. Dat leidt tot een uitvoeringsrekening van de begroting die geen getrouw beeld geeft van de inanciële toestand van monumentenzorg en noopt tot een extracomptabele meer risicovolle opvolging van de verplichtingen en extra verantwoording aan het parlement. Met deze aanpak staat de regering het zich toe zonder machtiging van het parlement verbintenissen aan te gaan die meer jaren lopen en mogelijk zelfs de regeringsperiode overschrijden. Selectie klassieke restauratiepremiedossiers en meerjarige subsidieovereenkomsten In 2012 beschikte de minister nog niet over een formeel beoordelingskader voor de vaststel - ling van de restauratieprogrammatie en de keuze van gegadigden voor een onmiddellijke res - tauratiesubsidietoezegging en -vastlegging. Het was bovendien onduidelijk in welke mate de minister daarvoor vaste selectiecriteria hanteerde. Ook bij de meerjarige subsidieovereen- komsten rees de vraag hoe de minister jaarlijks de dossiers voor een onmiddellijke subsidie - toezegging en vastlegging selecteerde. Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 heeft inmiddels een regeling uitgewerkt op grond van de chronologische behandeling van de dossiers en enkele structurele voorafnames 366 . Zij staat de minister echter ook toe bijkomende structurele voorafnames te bepalen. Het Rekenhof merkt op dat die bijkomende structurele voorafnames het irst-in-irst-out-principe niet mogen uithollen.

15.9 Vlaamse huurgarantieregeling

De Vlaamse Regering heeft een huurgarantieregeling ingevoerd om verhuurders van wonin- gen aan private huurders te beschermen tegen verlies aan huurinkomsten ingevolge niet-beta- ling van verschuldigde huur en om huurders te beschermen tegen uithuiszetting. De regeling houdt de mogelijkheid in subsidies te verstrekken aan verhuurders of huurders. Daarvoor trad op 1 januari 2014 de dienst met afzonderlijk beheer Vlaams Huurgarantiefonds in werking 367 , die sinds 2012 een jaarlijkse dotatie ten laste van de algemene uitgavenbegroting ontvangt. Sinds 1 januari 2014 kan elke verhuurder zich contractueel bij het fonds aansluiten tegen beta - ling van een aansluitingsbedrag van 75 euro. De onderstaande tabel toont de budgetopbouw en -realisatie in de periode 2012-2014. 365 Artikelen 11.4.11. 366 De artikelen 11.2.6. en 13.3.7. Structurele voorafnames betrefen bv aanvragen van een bijkomende erfgoedpremie ten gevolge van onvoorzienbare meer- of bijwerken. 367 Decreet van 23 december 2011 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2012 hoofdstuk 9 en besluit van de Vlaamse Regering van 4 oktober 2013 houdende instelling van een tegemoetkoming van het Fonds ter Bestrij- ding van de Uithuiszettingen. REKENINGENBOEK OVER 2013 REKENHOF, OKTOBER 2014 VLAAMS PARLEMENT STUK 36 2014-2015 – NR. 1 233 in euro Omschrijving Budget Realisatie Budget Realisatie Budget 2012 2012 2013 2013 2014 Overgedragen saldo 2.587.000 2.587.000 3.474.000 Werking en toelagen 500.000 1.350.000 Interne stromen 2.587.000 2.587.000 1.587.000 1.587.000 1.604.000 Totaal 3.087.000 2.587.000 4.174.000 4.174.000 6.428.000 Het bedrag van 1.350.000 euro onder werking en toelagen begrotingsartikel NRY2NE-F- A-BOW betreft volgens de begrotingstoelichtingen de geraamde ontvangsten voortvloeiend uit de aansluitingsbijdragen van de verhuurders. Momenteel wordt rekening gehouden met 18.000 aansluitingen en een aansluitingsbijdrage van 75 euro in 2014 368 . De onderstaande tabel toont de begrote en gerealiseerde vastleggingen en verefeningen 2012 en 2013. in euro Omschrijving Budget Realisatie Budget Budget Realisatie Budget 2012 2012 2013 2013 2013 2014 VAKVEK VAKVEK VAKVEK VAKVEK VAKVEK VAKVEK Over te dragen saldo 2.587.000 3.474.000 3.474.000 3.474.000 4.754.000 Werking en 3.087.000 700.000 540.005 540.005 1.674.000 toelagen 3.087.000 700.000 540.005 540.005 1.674.000 Totaal 3.087.000 700.000 540.005 540.005 1.674.000 3.087.000 2.587.000 4.174.000 4.014.005 4.014.005 6.428.000 Aanbod van voldoende kwalitatief goede private en sociale huurwoningen Het huurgarantiefonds is van start gegaan op 1 januari 2014. Op 7 oktober 2014 waren er 245 verhuurders aangesloten, die allen de aansluitingsvergoeding betaalden. In totaal ontving het fonds tot dan 320 aanvragen, waarvan het er 32 weigerde; de rest was op die datum in onderzoek. Tot die datum ontving het fonds twee vragen tot tegemoetkoming. Eén daarvan werd geweigerd omdat de vrederechter de huurder geen abetalingsplan had opgelegd. De an- dere aanvraag is nog lopende. Tot op heden vond dus nog geen uitbetaling of terugvordering plaats. De fondsadministratie registreert alle gegevens en kan rapporteren over aantallen aanvragen, weigeringen, aanvullingen, aanvraagwijze, enz. Een ict-toepassing voor de dossierbehande- ling 369 en het controle-actieplan zijn in ontwikkeling. Buiten dit systeem verzamelt het fonds ook gegevens over uithuiszettingen. Het onderzoekt met de gerechtsdeurwaarders de moge - lijkheid tot meldingen van uithuiszettingen door aangesloten verhuurders. Aangezien de respons ver onder de 18.000 in 2014 verwachte aansluitingen ligt, zal het fonds met de andere betrokken actoren 370 vooral eigenaarsorganisaties onderzoeken wat de ge - 368 Stuk 13 2013-2014 – Nr. 2-N – toelichtingen bij de middelenbegroting en de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2014, p. 24. 369 Fase 1 is inmiddels operationeel aanvragen, behandeling van aanvragen, uitnodiging tot betaling en verwerking van betalingen. Fase 2 aanvragen tot tegemoetkoming, behandeling van aanvragen tot tegemoetkoming, opvolging van abetalingsplannen door gerechtsdeurwaarders, uitbetalingen dient nog te worden geinaliseerd. 370 De verschillende actoren, m.n. de vereniging van eigenaars, de vrederechters, de gerechtsdeurwaarders, de VVSG en de makelaars waren betrokken bij de totstandkoming van de regelgeving. ringe respons veroorzaakt. Wellicht is het uitblijven van een communicatiecampagne op grote schaal er een van 371 . Bijkomende maatregelen zijn nog niet getrofen. Tot slot is het nog onduidelijk op grond van welke criteria het fonds de steun kan en zal terug - vorderen zodra de rechtstoestand van de probleemhuurder zich heeft hersteld. Bovendien is de terugvorderingsregeling nog niet in werking getreden. 371 Voorrang werd gegeven aan de operationalisering van de dossierbehandeling en de gegevensuitwisseling met de deur- waarders. Bijlagen BIJLAGE 1 Voorlegging van de rekeningen van DAB’s en rechtspersonen De onderstaande tabel overziet de timing voor de rekeningalegging waarin het rekendecreet van 8 juli 2011 voorziet. Jaar x+1 Actie 31 maart Vlaamse Regering en Vlaamse rechtspersonen bezorgen algemene rekening en jaarre- keningen aan Rekenhof 15 april Vlaamse Regering bezorgt geconsolideerde jaarrekening aan Rekenhof 21 april Vlaamse Regering bezorgt certiicatie door bedrijfsrevisoren van jaarrekeningen aan Rekenhof 31 mei Rekenhof bezorgt opmerkingen aan Vlaamse Regering en Vlaamse rechtspersonen 21 juni Vlaamse Regering antwoordt aan Rekenhof 30 juni Rekenhof bezorgt opmerkingen en antwoord aan Vlaams Parlement 15 september Vlaamse Regering dient ontwerpdecreet over algemene rekening met consolidatie in 31 oktober Vlaams Parlement sluit algemene rekening decretaal af Niet bepaald Rekenhof publiceert de rekeningen in zijn boek Het departement Financiën en Begroting heeft het Rekenhof tegen 31 maart 2014 een elek - tronische en papieren uitvoeringsrekening van diensten met afzonderlijk beheer en de elek - tronische jaarrekeningen van de meeste agentschappen bezorgd, met uitzondering van de jaarrekeningen van de privaatrechtelijke EVA’s. De onderstaande tabel biedt een overzicht van deze voorlegging. Voor 2013 houdt de tabel nog geen rekening met de Vlaamse universiteiten, hogescholen met inbegrip van de wetenschappelijke inrichtingen en associaties, die welis - waar ook tot de geconsolideerde Vlaamse overheid behoren, maar nog niet zijn begrepen in de ESR-geconsolideerde rapportering van de Vlaamse overheid. Voor de goedkeuring van de rekeningen door de Vlaamse minister van Financiën en Begroting heeft het IVA Centrale Accounting met het Rekenhof afspraken gemaakt, die evenwel bij de afsluiting van dit rapport nog niet volledig waren uitgevoerd. Het Rekenhof beschikte zo - doende nog niet over alle oiciële goedkeuringen door alle bevoegde overheden raden van de bestuur, de Vlaamse minister van Financiën en Begroting of de toezichthoudende ministers. Het rekendecreet bepaalt dat de Vlaamse Regering de certiicatie door de bedrijfsrevisoren van de jaarrekeningen aan het Rekenhof dient te bezorgen tegen 21 april. Rechtspersonen Jaarrekening Ontvangen Verklaring bedrijfsrevisor en DAB’s goedgekeurd op 372 door Rekenhof op 01 DAR Vlaams Brusselfonds 24-03-2014 31-03-2014 Niet van toepassing AGIV 25-03-2014 01-04-2014 Oordeel zonder voorbehoud VZW De Rand 24-03-2014 31-03-2014 Verklaring zonder voorbehoud, met voorbehoud wat betreft ESR-rapportering SERV 19-03-2014 31-03-2014 Oordeel zonder voorbehoud DAB IAVA 12-02-2014 03-04-2014 02 BZ VLABEST 18-03-2014 01-04-2014 Niet van toepassing DAB Catering Niet gedateerd 27-03-2014 372 Voor de DAB’s vermeldt de tabel in deze kolom de datum van de rekeningen.