46
Modul Keuangan dan Operasional www.kinerja.or.id
BAB 2 - Manajemen Hibah
pemeriksaan terhadap semua materi permohonan telah selesai dan permohonan bersangkutan
terpilih sebagai inalis. Kemudian, Donor dapat menilai apakah Organisasi mempunyai kapasitas
yaitu, sistem, prosedur, pengendalian internal dan kebijakan untuk mencapai tujuan dari program
yang diusulkan dalam permohonan dan secara memuaskan memenuhi persyaratan Donor.
Penilaian ini disebut survei pra-pemberian hibah pre-award survey.
Selanjutnya, Donor mungkin bersedia memberikan pendanaan kepada Organisasi hanya apabila ada
komitmen untuk melakukan perubahan tertentu dalam proposal. Ini merupakan kesempatan untuk
membahas ketentuan-ketentuan tertentu dalam perjanjian dengan Donor. Apabila suatu Organisasi
telah menyelesaikan survei pra-pemberian hibah dan kesepakatan telah dicapai sehubungan dengan
program, anggaran dan target maka Donor akan membuat keputusan akhir mengenai pemberian
hibah. Apabila program yang diusulkan mencakup prioritas Donor dan pendanaan dapat disediakan
maka kemungkinan besar Donor akan menawarkan hibah tersebut. Tetapi, Donor dapat memutuskan
untuk tidak mendanai program yang diusulkan kapan pun selama proses ini. Satu atau lebih alasan
untuk menolak pemberian hibah pada tahap ini adalah sebagai berikut:
• Berdasarkan hasil survei pra-pemberian hibah, Donor dapat menyimpulkan bahwa
Organisasi tidak mempunyai sistem, prosedur, pengendalian internal atau kebijakan untuk
mengelola hibah Donor dengan sepatutnya atau mencapai tujuan dari program yang diusulkan.
• Organisasi dan Donor tidak mencapai kesepakatan mengenai aspek-aspek tertentu
dari pemberian hibah seperti anggaran, wilayah geograis yang akan dilayani, desain program
atau target.
• Nama Organisasi terdapat dalam daftar hitam USAID atau daftar hitam Donor lainnya.
2.2.2. Tahap Perundingan
Sebelum inalisasi pemberian hibah, Organisasi mempunyai kesempatan untuk merundingkan syarat
dan ketentuan perjanjian hibah dengan Donor, termasuk bagaimana Organisasi akan menerima
pendanaan dan masalah administrasi apa saja yang harus diselesaikan oleh Organisasi agar memenuhi
syarat untuk menerima hibah. Setiap perundingan berbeda-beda, jadi perlu
leksibel. Juga perlu diingat bahwa keberhasilan mencapai kesepakatan dengan Donor tidak harus
berarti bahwa pendanaan akan diterima. Pada tahan perundingan, penting untuk secara
cermat meninjau perubahan-perubahan yang diminta dan mempertimbangkan beberapa
pertanyaan berikut ini: • Apakah perubahan yang diusulkan
mempengaruhi sasaran?
47
www.kinerja.or.id Modul Keuangan dan Operasional
• Apakah perubahan itu mempengaruhi anggaran?
• Apakah perubahan itu mempengaruhi operasi? • Apakah perubahan itu mempengaruhi kerangka
waktu pelaksanaan? • Apakah perubahan itu membutuhkan berbagai
sub-penerima hibah? • Apakah perubahan itu membutuhkan perubahan
personil? • Apakah Organisasi mampu melaksanakan
perubahan-perubahan yang diminta? Misalnya, proposal untuk melaksanakan proyek,
dalam skala yang lebih kecil, di desa tertentu di mana kegiatan serupa telah dilaksanakan. Umpan
balik mengenai proposal dari Donor menunjukkan bahwa sudah ada mitra di daerah yang diusulkan
tetapi mengidentiikasi adanya kesenjangan di kabupaten lain dan meminta agar proyek tersebut
dilaksanakan di sana. Sebelum menyetujui suatu perubahan dan
menandatangani pemberian hibah, Organisasi perlu meneliti daerah baru tersebut untuk memutuskan
apakah daerah itu mempunyai keadaan demograis yang serupa. Jumlah penduduk yang lebih besar,
misalnya, atau faktor-faktor lain, dapat memberikan kesempatan untuk mencapai target yang lebih
tinggi sedangkan jumlah penduduk yang lebih kecil dapat berarti bahwa mencapai target yang semula
diusulkan bisa jadi sulit untuk dilakukan. Selain itu, Organisasi mungkin perlu mencari sub-penerima
hibah di daerah yang baru tersebut. Bergantung pada lokasinya, ketika dibandingkan dengan yang
mula-mula diusulkan, biaya transportasi atau biaya operasional lain mungkin perlu dinaikkan atau
diturunkan. Dalam beberapa kasus, mungkin terdapat sejumlah
hal yang belum diketahui sehingga sulit untuk memberikan kerangka waktu yang diminta oleh
Donor. Jika demikian halnya maka berbicaralah dengan Donor yang mungkin mempunyai data
yang dapat membantu. Apabila batas waktu untuk meminalisasi hibah tidak memberikan waktu
yang cukup untuk mengumpulkan informasi
yang diperlukan maka Donor mungkin bersedia mengizinkan Organisasi untuk menyelesaikan
permasalahan tersebut dengan mengubah uraian program setelah hibah diberikan.
2.2.3. Administrasi Pra-Pemberian Hibah USAID
1. Sertiikasi Anti-Terorisme
Bagi LSM Amerika dan Non-Amerika yang mengajukan permohonan untuk mendapatkan
dana hibah dari USAID, Sertiikasi Anti-Terorisme disyaratkan untuk memberikan kepastian kepada
USAID bahwa bantuan tidak diberikan kepada Organisasi yang memberikan atau telah memberikan
bantuan kepada teroris untuk kegiatan terorisme.
2. Bridger Insight
Dengan menggunakan Bridger Insight, Donor telah memenuhi ketentuan uji tuntas due diligence untuk
