Uraian Materi Modul PKB 2017 PPKn SMP KK H
66
pada tanggal 16 Oktober 1945 yang berisi “bahwa Komite Nasional Pusat, sebelum terbentuk MPR dan DPR diserahi kekuasaan legislatif dan ikut
menetapkan GBHN, serta membentuk Badan Pekerjaan”, dan pada tanggal 3 November 1945, Wakil Presiden mengeluarkan Maklumat lagi tentang kebebasan
membentuk banyak partai. Terbentuknya kabinet pertama berdasarkan sistem parlementer dengan Perdana Menteri Syahrir pada tanggal 14 november 1945.
Hal itu berakibat pada ketidakstabilan Indonesia di bidang ekonomi, politik maupun pemerintahan.
Pada tanggal 27 Desember 1949, dibentuklah negara federal yaitu Negara Republik Indonesia Serikat. Dalam Negara RIS tersebut masih terdapat Negara
bagian republik Indonesia yang ber ibukota di Yogyakarta. Pada tanggal 17 agustus 1950, terjadi kesepakatan antara Negara RI yogyakarta dengan Negara
RIS untuk kembali membentuk Negara kesatuan berdasarkan pada Undang- Undang Dasar.
UUD 1945 berlaku di Indonesia dalam dua kurun waktu. Pertama antara 18 Agustustahun 1945 sampai 27 Desember 1949 yaitu sejak ditetapkan oleh panitia
persiapan kemerdekaan indonesia PPKI pada tanggal 18 agustus 1945 sd mulai berlakunya konstitusi RIS pada saat pengakuan kedaulatan dalam bulan
Desember 1949. Kedua, berlakunya UUD 1945 itu telah dapat mencatat dan menarik pengalaman-pengalaman tentang gerak pelaksanaan dari UUD 1945 itu,
termasuk juga penyimpangan-penyimpangan dari ketentuan-ketentuan UUD 1945 itu.
Dalam kurun waktu 1945-1949, jelas UUD 1945 tidak dilaksanakan dengan baik, karena kita memang sedang dalam pancaroba, dalam usaha membela dan
mempertahankan kemerdekaan yang baru saja kita proklamasikan, sedangkan pihak kolonialis belanda justru ingin menjajah kembali bekas jajahan yang telah
merdeka itu. Segala perhatian bangsa dan negara diarahkan untuk memenangkan peran kemerdekaan,sehingga sistem pemerintah dan kelembagaan belum dapat
dilaksanakan. Dalam kurun waktu ini sempat diangkat anggota DPR sementara, sedangkan MPR dan DPR belum dapat dibentuk, sehingga diberlakukan
ketentuan aturan peralihan pasal 4 yang menyatakan bahwa : “sebelum MPR, DPR dan DPA dibentuk menurut UUD ini, segala kekuasaannya dijalankan oleh
PPKn SMP KK H
67
presiden dengan bantuan komite nasional”.Namun ada satu penyimpangan konstitusional yang prisipil yang dapat dicatat dalam kurun waktu 1945 sd 1949
itu, ialah perubahan sistem kabinet presidensial menjadi sistem kabinet parlementer.
Berdasarkan usul Badan Kerja Komite Nasional Indonesia Pusat BP-KNIP pada tanggal 11 november 1945 yang kemudian disetujui oleh Presiden dan diumumkan
dengan Maklumat Pemerintah tanggal 14 november 1945, sistem kabinet presidensial tersebut diganti dengan sistem kabinet parlementer.
Sejak saat itu kekuasaan pemerintahan eksekutive dipegang oleh Perdana Menteri sebagai pimpinan kabinet dengan para menteri sebagai anggota kabinet.
Secara bersama-sama atau sendiri-sendiri, perdana menteri dan para menteri bertanggung jawab kepada KNIP, yang berfungsi sebagai DPR, tidak bertanggung
jawab pada presiden seperti yang dikehendaki oleh sistem UUD 1945.Akhirnya NegaraKesatuanRepublikIndonesia terpaksa menjadi negara federasi RIS.
Berdasarkan pada konstitusi RIS. UUD 1945 berlaku hanya dinegara bagian RI yang meliputi bagian pulau Jawa dan sumatera dengan ibukota Yogyakarta.
Negara federasi RIS ini hanya berlangsung sangat sementara. Berkat kesadaran para pemimpin RIS dengan dipelopori oleh pimpinan-pimpinan yang “Republikan”,
maka pada tanggal 17 Agustus 1950, negara federasi RIS kembali menjadi NKRI. Tetapi dengan landasan UUDS RI 1950. Menurut UUD ini, sistem pemerintahan
yang dianut adalah sistem pemerintahan parlementer, bukan sistem kabinet presidensial. UUDS 1950,yang menganut sistem parlementer berpijak pada
landasan pemikiran demokrasi liberal yang mengutamakan pada kebebasan individu,
2. Pelaksanaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada Dekrit Presiden 5Jui 1959 periode 5 Juli 1959 - 11 Maret 1966
Pelaksanaan dari UUDS 1950 berakibat berupa kekacauan baik dibidang politik keamanann maupun ekonomi. Konstituante yang berdasarkan UUDS 1950
bertugas menyususun UUD yang tetap,ternyata telah mengalami kemacetan total dan bahkan mempunyai akibat yang sangat membahayakan keutuhan bangsa dan
negara.Maka dengan dasar alasan yang kuat dan dukungan dari sebagian besar
68
rakyatIndonesia dikeluarkanlah Dekrit Presiden 5 juli 1959 tentang kembali kepada UUD 1945.
Pada tanggal 5 Juli 1959 presiden menganggap NKRI dalam bahaya, karena itu presiden mengeluarkan dekrit presiden yang isinya : 1. Menetapkan pembubaran
konstituante. 2. Menetapkan UUD 1945 berlaku kembali bagi seluruh rakyat Indonesia, dan terhitung mulai dari dikeluarkannya dekrit ini, UUD 1950 tidak
diberlakukan lagi. 3. Pembentukan MPR sementara yang beranggotakan DPR, perwakilan daerah-daerah dan dewan agung sementara.Sejak dikeluarkannya
dekrit presiden tersebut, mulai berkuasa kekuasaan Orde Lama yang secara ideologis banyak dipengaruhi oleh faham komunisme. Penyimpangan ideologis
tersebut berakibat pada penyimpangan konstitusional seperti Indonesia diarahkan menjadi demokrasi terpimpin dan bersifat otoriter.
Dalam Orde Lama lembaga lembaga negara seperti MPR,DPR,DPA dan BPK belum dibentuk berdasarkan UU seperti yang ditentukan dalam UUD 1945. Karena
lembaga tersebut masih dalam bentuk sementara.MPRS telah mengambil keputusan untuk mengangkat seseorang sebagai presiden seumur hidup, hal ini
bertentangan dengan UUD 1945 yang menetapkan masa jabatan presiden 5 Tahun. Hak budget DPR tidak berjalan, pemerintah tidak mengajukan RUU APBN
untuk mendapatkan persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan.Bahkan dalam tahun 1960 DPR tidak dapat menyetujui RAPBN
yang diajukan oleh pemerintah,maka presiden waktu itu membubarkan DPR. Itulah beberapa kasus penyimpangan terhadap UUD 1945.
Penyimpangan-peyimpangan tersebut telah mengakibatkan tidak berjalannya sistem yang ditetapkan dalam UUD 1945, juga memburuknya keadaan politik dan
keamanan serta kemerosotan dibidang ekonomi,yang mencapai puncaknya dengan pemberontakan G.30.SPKI yang berhasil dihentikan berkat kewaspadaan
dan kesigapan ABRI dengan dukungn kekuatan rakyat dan gerakan generasi muda Indonesia dengan menyampaikan TRITURA Tri tuntutan Rakyat yang
isinya: 1.Bubarkan PKI. 2. Bersihkan kabinet dari unsur-unsur PKI.3.Turunkan hargaperbaikan ekonomi.
Gelombang gerakan rakyat semakin besar, sehingga mengakibatkan dikeluarkannya Surat Perintah 11 Maret 1966 yang memberikan kekuasan pada
PPKn SMP KK H
69
Letnan Jenderal Soeharto untuk mengambil langkah-langkah dalam mengembalikan keamanan Negara.Jadi 5 juli 1959 itu berlaku kembali UUD 1945
sampai sekarang. Jatuhnya legitimasi presiden Soekarno dalam memegang kekuasaan negara yang diganti dengan lahirnya orde baru yang bertekad untuk
melaksanaan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen.