TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi | 121
Bagan Peta Pemberdayaan Masyarakat Desa
ARENA Pemerintahan
Pembangunan
A K
T O
R Negara
Demokratisasi desa Good governance
Otonomi desa. Peningkatan kapasitas
perangkat desa Reformasi birokrasi
Pembangunan dari bawah.
Pengentasan kemiskinan.
Penyediaan akses masyarakat pada
layanan publik pendidikan, kesehatan,
perumahan, dll
Masyarakat Desa
Pengembangan partisipasi politik voice,
akses, kontrol dan kemitraan.
Pemberdayaan Masyarakat Politik
Badan Perwakilan Desa. Partisipasi masyarakat
Penguatan modal sosial dan institusi lokal.
Pemberdayaan civil society
F. Kemandirian Masyarakat
Dalam Permendesa PDTT No. 2 Tahun 2016 tentang Indeks Desa Membangun bahwa Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan kemandirian dan
kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, ketrampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan
kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesuai.
Kemandirian masyarakat merupakan suatu kondisi yang dialami oleh masyarakat yang ditandai dengan kemampuan memikirkan, memutuskan serta melakukan sesuatu
yang dipandang tepat demi mencapai pemecahan masalah-masalah yang dihadapi dengan mempergunakan daya kemampuan yang dimiliki. Daya kemampuan yang
dimaksud adalah kemampuan kognitif, konatif, psikomotorik dan afektif serta sumber daya lainnya yang bersifat fisikmaterial.
Kemandirian masyarakat dapat dicapai tentu memerlukan sebuah proses belajar. Masyarakat yang mengikuti proses belajar yang baik, secara bertahap akan
memperoleh daya, kekuatan atau kemampuan yang bermanfaat dalam proses pengambilan keputusan secara mandiri. Berkaitan dengan hal ini, Tujuan akhir dari
proses pemberdayaan masyarakat adalah memandirikan warga masyarakat agar dapat meningkatkan taraf hidup keluarga dan mengoptimalkan sumberdaya yang dimilikinya.
Secara sosial, masyarakat sekitar kawasan hutan lindung sampai saat ini tetap teridentifikasi sebagai masyarakat marginal terpinggirkan dan tidak memiliki daya,
kekuatan, dan kemampuan yang dapat diandalkan serta tidak memiliki modal yang
TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
122
| Modul Pelatihan Pratugas Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat
memadai untuk bersaing dengan masyarakat kapitalis atau masyarakat pengusaha yang secara sosial dan politik memiliki daya, kekuatan, dan kemampuan yang memadai.
G. Indeks Desa Membangun dan Keberdayaan Masyarakat
Indeks Desa Membangun, atau disebut IDM, dikembangkan untuk memperkuat upaya pencapaian sasaran pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan sebagaimana
tertuang dalam Buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 – 2019
RPJMN 2015 – 2019, yakni mengurangi jumlah Desa Tertinggal sampai 5000 Desa dan
meningkatkan jumlah Desa Mandiri sedikitnya 2000 Desa pada tahun 2019. Sasaran pembangunan
tersebut memerlukan
kejelasan lokus
Desa dan
status perkembangannya. Indeks Desa Membangun tidak hanya berguna untuk mengetahui
status perkembangan setiap Desa yang lekat dengan karakteristiknya, tetapi juga dapat dikembangkan sebagai instrumen untuk melakukan targeting dalam pencapaian target
RPJMN 2015
–2019 dan koordinasi KL dalam pembangunan Desa. IDM lebih menyatakan fokus pada upaya penguatan otonomi Desa. Indeks ini
mengikuti semangat nasional dalam upaya peningkatan kualitas kehidupan Desa seperti yang dinyatakan sangat jelas dalam dokumen perencanaan pembangunan
nasional melalui optimalisasi pelaksanaan UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa UU Desa, serta komitmen politik membangun Indonesia dari Desa melalui pembentukan
kementerian Desa Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi dalam kepemimpinan pemerintahan Kabinet Kerja Jokowi
– Jusuf Kalla. Banyak pihak telah memahami, UU Desa memberi inspirasi dan semangat
perubahan. Terkait Dana Desa misalnya, redistribusi asset negara bersumber APBN itu membuktikan mampu menggerakan perubahan di Desa. Pembangunan Desa tumbuh
menjadi kehebatan dan semangat baru dalam kehidupan Desa. Berdasar UU Desa tersebut, perubahan kehidupan Desa digerakan dalam kerangka kerja: pengertian dan
jenis Desa yakni Desa dan Desa Adat atau yang disebut dengan nama lain, tujuan pengaturan, azas-azas, kedudukan, kewenangan, keuangan dan asset, tata
pemerintahan, kelembagaan masyarakat dan adat, pemberdayaan masyarakat Desa, pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan, dan berikut dukungan pendamping Desa
dan sistem informasi Desa. Dalam kontekstual relevansi itulah IDM dikembangkan.
Indeks Desa Membangun mengklasifikasi Desa dalam lima 5 status, yakni: i Desa Sangat Tertinggal; ii Desa Tertinggal; iii Desa Berkembang; iv Desa Maju; dan
v Desa Mandiri. Klasifikasi Desa tersebut untuk menunjukkan keragaman karakter setiap Desa dalam rentang skor 0,27
– 0,92 Indeks Desa Membangun. Klasifikasi dalam 5 status Desa tersebut juga untuk menajamkan penetapan status perkembangan Desa
dan sekaligus rekomendasi intervensi kebijakan yang diperlukan. Status Desa Tertinggal, misalnya, dijelaskan dalam dua status Desa Tertinggal dan Desa Sangat
Tertinggal di mana situasi dan kondisi setiap Desa yang ada di dalamnya membutuhkan pendekatan dan intervensi kebijakan yang berbeda. Menangani Desa
Sangat Tertinggal akan berbeda tingkat afirmasi kebijakannya di banding dengan Desa
TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi | 123
Tertinggal. Dengan nilai rata-rata nasional Indeks Desa Membangun 0,566 klasifikasi status Desa ditetapkan dengan ambang batas sebagai berikut:
1. Desa Sangat Tertinggal : 0,491
2. Desa Tertinggal : 0,491 dan 0,599
3. Desa Berkembang : 0,599 dan 0,707
4. Desa Maju : 0,707 dan 0,815
5. Desa Mandiri : 0,815
Klasifikasi status Desa berdasar Indeks Desa Membangun ini juga diarahkan untuk memperkuat upaya memfasilitasi dukungan pemajuan Desa menuju Desa Mandiri.
Desa Berkembang, dan terutama Desa Maju, kemampuan mengelola Daya dalam ketahanan sosial, ekonomi, dan ekologi secara berkelanjutan akan membawanya
menjadi Desa Mandiri.
IDM yang ada sekarang berdasarkan data PoDes dari BPS yang diterbitkan setiap TIGA tahun sekali. saat ini Ditjen PPMD sedang melakukan perbaikan IDM di mana
dimensi sosial, ekonomi dan ekologi akan lebih dipertajam dengan aspek Tri-Matra di dalamnya. Diharapkan ke depan entry data IDM dapat dilakukan TAPMPDPLD
sehingga tidak lagi tergantung pada data dari BPS.
Daftar Pustaka
Hanibal Hamidi, dkk 2015 Indeks Desa Membangun 2015. Kementerian Desa, Jakarta: Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi.
Kesi Widjajanti 2011 Model Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Ekonomi Pembangunan. Volume 12, Nomor 1, Juni, hlm.15-27 Fakultas Ekonomi Universitas Semarang.
Sotoro Eko. 2002 Materi Diklat Pemberdayaan Masyarakat Desa, yang diselenggarakan Badan Diklat Provinsi Kaltim, Samarinda, Desember 2002;
Wahjudin Sumpeno 2012 Pembangunan Desa Terpadu Edisi Revisi, Banda Aceh: Read Indonesia
TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
124
| Modul Pelatihan Pratugas Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat
TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi | 125
SPB
4.2
Lembar Informasi
Strategi Pemberdayaan Masyarakat
A. Latar Belakang