Prosiding Forum Tahunan Pengembangan Iptekin Nasional 2012 83
kebutuhan biaya riset dengan alokasi anggaran adalah faktor pendukung terselenggaranya kegiatan riset lingkar B6. Apabila alokasi anggaran yang diajukan sesuai dengan
kebutuhan biaya riset yang diperlukan, maka struktur pengalokasian anggaran ini merupakan mekanisme yang sangat penting dalam membentuk sistem yang kondusif dalam konsepsi
iptek pertanian lingkar R5. Faktanya sampai saat ini sering kali dasar penentuan alokasi anggaran bukan saja hanya merujuk kebutuhan biaya riset, tetapi kepentingan lain yang
menurut pengambil keputusan lebih penting, sehingga relasi antara alokasi anggaran riset dengan kebutuhan biaya riset menjadi tidak kuat garis patah-patah dan cenderung lemah.
3.3. Sub Model Permintaan Produk Pertanian dan Sub Model Adopsi Iptek Pertanian
Menurut Yuliar 2009, berbagai sumber sosial dan teknis dikerahkan pada fase adopsi. Aktor-aktor sosial dan objek-objek teknis terlibat dan suatu konfigurasi sosioteknis yang baru
terbentuk pada fase adopsi teknologi. Aktivitas adopsi akan menentukan apakah teknologi yang dikembangkan akan digunakan atau tidak.
Indikator utama yang digunakan untuk melihat sejauh mana proses adopsi iptek berhasil adalah tingkat penggunaan teknologi yang diterapkan oleh petani. Sasmojo 2004
menyatakan bahwa yang dikatakan dengan iptek terdiri dari dua aspek, yaitu ilmu pengetahuan dan teknologi. Keduanya adalah pengetahuan ilmiah dan merupakan bagian
sub-set dari pengetahuan ilmiah. Perbedaannya, ilmu pengetahuan berisikan informasi yang memberikan gambaran tentang struktur dari sistem-sistem serta penjelasan tentang pola-
laku sistem tersebut, sementara teknologi berisikan informasi preskriptif mengenai penciptaan sistem-sistem dan pengoperasian sistem-sistem ciptaan tersebut.
Teknologi pada kondisi nyata yang tampak pada sektor pertanian sejalan dengan yang dikatakan oleh Yuliar 2009, bahwa teknologi berkenaan dengan objek-objek artefak,
mesin, sistem, aktivitas penerapan sarana, metode, dan pengetahuan teknis dan pengetahuan pengetahuan praktis, penalaran. Penggunaan teknologi yang dibahas dalam
tulisan ini lebih menitikberatkan pada perpaduan dari objek-objek, aktivitas, dan pengetahuan praktis yang bersumber dari pengetahuan, baik secara ilmiah berasal dari
lembaga riset maupun pengetahuan alam yang berasal dari petani atau masyarakat. Penggunaan teknologi dalam model adopsi iptek pertanian ditentukan oleh beberapa
faktor, yaitu seberapa banyak introduksi teknologi yang disosialisasikan kepada petani dan sejauh mana keterampilan petani yang dimiliki untuk menerapkan teknologi tersebut. Apabila
salah satu faktor tersebut tidak terpenuhi, maka penggunaan teknologi tidak terjadi di sektor pertanian Gambar 4.
Keterampilan usahatani yang dimiliki oleh petani dalam perjalanannya bertumpu kepada pengetahuan petani itu sendiri yang bertambah melalui beberapa cara. Pertama melalui
pendidikan dan pelatihan lingkar R8 dan yang kedua melalui cara konvensional, yaitu pengalaman usahatani lingkar R6. Selama ini sektor pertanian sangat mengandalkan
pertambahan pengetahuan dari cara konvensional pengalaman usahatani lingkar R6. Kelemahan dari cara ini adalah kecepatan proses konsepsi pengetahuan, sebagaimana
dijelaskan pada sub bab sebelumnya, memerlukan waktu yang lama dan biaya yang besar karena terjadi berulang-ulang. Tetapi kelebihan pola konvensional adalah proses adopsi
menjadi lebih mudah diterima oleh petani. Internalisasi proses pencarian, penemuan, penjelasan, sampai kepada penerapan ada di petani itu sendiri sehingga iptek yang
dihasilkan lebih adaptif sesuai dengan nilai-nilai yang ada dalam kelembagaan petani itu sendiri.
Berbeda dengan pola pertambahan pengetahuan melalui pendidikan dan pelatihan R8, cara ini dari aspek waktu berjalan lebih singkat dan efisien secara ekonomi karena
kegagalan hanya terjadi pada skala eksperimen yang tidak semua petani mengalaminya. Namun demikian, perlu dicermati bahwa adaptasi dari iptek yang dihasilkan oleh
kelembagaan luar akan berjalan lebih lambat karena iptek yang dihasilkan bisa saja dan sangat besar peluangnya berbeda dengan nilai-nilai sosial yang dianut oleh masyarakat
petani. Sebagai contoh adalah penggunaan teknologi mesin perontok padi threser yang ditolak di beberapa tempat di daerah Pantai Utara Jawa Barat Heryanto, 2010.
Prosiding Forum Tahunan Pengembangan Iptekin Nasional 2012 84
Penyebabnya adalah penggunaan teknologi mengurangi penggunaan tenaga kerja buruh tani dalam pemanenan padi lingkar B7.
Produksi Pertanian Pengalaman
Usahatani Pengetahuan
Petani Keterampilan
Usahatani +
Lamanya Usahatani
+ Pertambahan
Pengetahuan +
+ Pendidikan dan
Pelatihan +
Kebutuhan Riset Kegiatan Riset PT
+ Frekuensi Kegiatan
Sosialisasi dan Diseminasi
Usahatani yg Gagal
+ +
Penggunaan Teknologi
+ Usahatani yg
Berhasil
Frekuensi Interaksi Petani dgn Peneliti
Waktu Pendampingan
Resistensi -
Gap Pengetahuan
+ -
Pengetahuan yg Diperlukan Petani
+ +
Kebutuhan Pendidikan dan Pelatihan
+ +
+ +
- Produktivitas Hasil
+ +
Pemakaian TK
+ +
+ -
Introduksi Teknologi
+
+ +
+ Tingkat Pembelajaran
Petani +
+ +
-
Penjualan Produk Pertanian
+
Produk pertanian Berkualitas
+ Gap Kualitas
Produk Pertanian Permintaan Industri
Produk Pertanian -
+ Kebutuhan
Teknologi +
+
+ +
- Intensitas Program
Penyuluhan +
Sub Model Pembiayaat
Riset Iptek Pertanian
+
R6
R7
R8 R9
B7
B9
Sub Model Sisem
Usahatani B8
R10 B10
Sumber: Hasil olahan penulis 2012
Gambar 4. Struktur Sub Model Permintaan Produk Pertanian dan Sub Model Adopsi Iptek Pertanian
Apabila tidak diperhatikan secara serius, hal tersebut akan berdampak pada resistensi petani dalam menggunakan adopsi teknologi lingkar B8. Walaupun tujuannya baik secara
ekonomi meningkatkan produksi hasil pertanian, tetapi karena teknologi yang diperkenalkan mengganggu tatanan sosial maupun pada masyarakat dan ada sebagian
masyarakat yang tidak menerima atas perubahan tersebut, masuknya teknologi yang semula tujuannya baik bergeser menjadi gangguan atau ancaman bagi masyarakat. Akhirnya terjadi
penolakan atau keengganan petani dalam menggunakan teknologi tersebut. Pengenalan teknologi yang berasal dari luar masyarakat itu sendiri memerlukan waktu
yang lebih lama dalam proses penerapannya. Proses internalisasi sangat diperlukan agar nilai-nilai sosial masyarakat dapat beradaptasi menerima teknologi yang diperkenalkan,
bahkan apabila perlu dilakukan suatu intervensi terhadap kelembagaan masyarakat tersebut agar nilai-nilai sosial yang ada bersifat lebih elastis tanpa mengubah prinsip-prinsip yang
diyakini. Proses internalisasi juga bisa berlaku sebaliknya, teknologi yang diperkenalkan dimodifikasi sedemikian rupa sehingga dalam penerapannya tidak dapat menekan seminimal
mungkin gangguan terhadap nilai-nilai sosial dan ekonomi masyarakat. Sebagai penengah dari konflik tersebut diperlukan waktu pendampingan selama dalam
proses adopsi. Pendampingan yang dimaksud untuk sektor pertanian sudah dijalankan di Indonesia sejak lama, yaitu melalui program Penyuluhan Pertanian dan telah dibuktikan
keberhasilannya melaui Revolusi Hijau yang berdampak kepada swasembada beras nasional. Lamanya waktu pendampingan mampu mengurangi resistensi petani terhadap
penerapan teknologi yang baru yang bukan berasal dari kebiasaan masyarakat petani sendiri
Prosiding Forum Tahunan Pengembangan Iptekin Nasional 2012 85
lingkar R9. Sangat disayangkan program semacam itu pada era reformasi sekarang ini dianggap tidak begitu penting ditunjukkan dengan menurunnya jumlah tenaga penyuluh di
perdesaan. Akibatnya, banyak terjadi introduksi teknologi berujung kepada teknologi yang mangkrak tidak terpakai.
Persoalan lain yang tidak kalah penting menjadi penghambat proses adopsi iptek pertanian adalah minimnya aktivitas sosialisasi dan diseminasi hasil riset yang dilakukan
oleh lembaga riset kepada para pelaku sektor pertanian. Banyak hasil riset yang dihasilkan oleh lembaga riset baik di perguruan tinggi maupun pemerintah yang hasilnya hanya
berakhir pada laporan saja. Tidak ada tindak lanjut untuk menyampaikan hasil riset tersebut kepada sektor riil pertanian untuk kemudian dapat diadopsi dan digunakan lingkar R7.
Frekuensi interaksi antara pelaku usahatani dengan peneliti merupakan jejaring yang harus dibangun agar terbentuk suatu media komunikasi untuk saling mendengarkan baik dari
petani ke peneliti maupun sebaliknya dari peneliti ke petani. Pola-pola jejaring dalam sistem inovasi tersebut juga bisa digunakan sebagai media untuk mensosialisasikan dan diseminasi
hasil riset dari lembaga riset kepada para pelaku di sektor pertanian. Aktivitas sosialisasi dan diseminasi hasil riset merupakan langkah penting dengan efek yang besar dalam
mempengaruhi sistem. Selain dengan pelaku usahatani, para peneliti di lembaga riset dalam jejaring tersebut juga idealnya berinteraksi dengan industri dan konsumen sebagai pengguna
produk pertanian. Selama ini, interaksi antara peneliti dengan pelaku industri yang menggunakan produk
pertanian dilakukan hanya pada saat diperlukan untuk mengantisipasi persoalan seperti adanya gap kualitas antara permintaan dengan produksi yang dihasilkan oleh petani lingkar
B10. Ketika persoalan selesai, maka tidak ada riset yang dilakukan oleh peneliti. Pola-pola seperti ini harus diubah supaya inovasi yang dihasilkan dapat terus berkembang lingkar
R10. Interaksi antara pelaku dengan peneliti hendaknya tetap dilakukan dalam rangka mengembangkan produk pertanian guna mengantisipasi permintaan pasar yang begitu
dinamis.
3.4. Rekayasa Struktur Model Sistem Inovasi Frugal Sektor Pertanian
