Evaluasi contextTujuanKebijakan Kedudukan Evaluasi dalam Proses Pendidikan
Menurut Cherles O. Jones 1971, evaluasi kebijakan adalah kegiatan yang dapat menyumbangkan pengertian yang besar nilainya dan dapat pula membantu penyempurnaan
pelaksanaan kebijakan beserta perkembangannya. Sedangkan menurut William N. Dunn 1967, evaluasi dapat disamakan dengan penaksiran pemberian angka dan penilaian.
Evaluasi kebijakan penting untuk mengetahui beberapa hal mengenai kebijakan yang sedang atau telah dilaksanakan.
Alasan diperlukannya evaluasi ini, antara lain adalah: a. Untuk mengetahui keberhasilan dan tingkat efektivitas suatu kebijakan, pemenuhan
aspek akuntabilitas publik, menunjukkan manfaat kebijakan pada stakeholder, dan yang tidak kalah penting adalah evaluasi kebijakan diperlukan agar tidak terjadi kesalahan
yang sama. b. Evaluasi dapat dilakukan dengan melihat pada tingkat implementabillity kebijakan yang
terdiri dari isi program content of policy dan kondisi lingkungan kebijakan context of policy.
c. Pada isi program terdapat kepentingan-kepentingan yang mempengaruhi implementasi kebijakan, manfaat yang bisa diperoleh, derajat perubahan, letak pengambilan
keputusan, pelaksana program, serta sumber daya yang digunakan. d. Pada kondisi lingkungan terdapat kekuasaan, kepentingan-kepentingan dan strategi dari
aktor yang terlibat, karakter lembaga dan rezim yang berkuasa, serta tingkat kepatuhan dan respon dari pelaksana dan kelompok sasaran.
Dari penjelasan-penjelasan tersebut di atas, dapat difahami bahwa evaluasi lingkungan kebijakan adalah kegiatan yang dapat memberikan pengertian dan penilaian
terhadap suatu kebijakan jika dilihat dari kondisi lingkungan kebijakan context of policy yang bertujuan untuk mengetahui berhasil atau tidaknya suatu kebijakan.
Evaluasi terhadap kondisi lingkungan yang mempunyai kaitan pengaruh dengan implementasi kebijakan context of policy tersebut adalah sebagai berikut:
a.
Power, Interest, and Strategy of Actor Involved kekuasaan, kepentingan- kepentingan, dan strategi dari aktor yang terlibat
Dalam suatu kebijakan perlu diperhitungkan kekuatan atau kekuasaan, kepentingan, serta strategi yang digunakan oleh para aktor yang terlibat guna
memperlancar jalannya pelaksanaan suatu implemtasi kebijakan. Bila hal ini tidak diperhitungkan dengan matang sangat besar kemungkinan program yang hendak
diimplementasikan akan jauh dari keberhasilan. Dalam proses evaluasi kebijakan, dalam melihat hal ini harus mengetahui secara
menyeluruh aktor-aktor yang terlibat dalam suatu kebijakan. Secara umum sesungguhnya aktor ini dapat dikategorikan dalam tiga domain utama yaitu aktor publik,
aktor privat dan aktor masyarakat civil society. Ketiga aktor ini saling berperan dalam sebuah proses penyusunan kebijakan publik.
1 Aktor publik meliputi aktor seniorpertama, pada kementrian kabinet atau depertemenkementerian tertentu dibawah kendali priseden. Depertemen ini menjadi
sangat penting dan signifikan khususnya yang berkaitan dengan proposal kebijakan publik, yang bisa saja dikeluarkan dalam bentuk undang-undang, peraturan
pemerintah atau peraturan lainnya Eksekutif. Aktor publik kedua yang cukup penting dalam penyusunan kebijakan publik adalah lembaga legislatif. Sesuai
dengan konstitusi UUD 1945, Lembaga perwakilan khusunya DPR mempunyai fungsi yang pokok karena legitimasi persetujuan perun- perundangan sebuah
kebijakan publik ada ditangan lembaga ini. 2 Aktor privat, beberapa kelompok misalnya asosiasi ekonomi seperti kadin, HIPMI,
REI dan tergantung pada substansi masalah kebijakan yang dibuat, Aktor-aktor lain seperti pelaku sektor swasta seperti bank dapat juga terlibat dan terkorelasi dengan
aspekk ini. 3 Aktor pada komunitas civil societ society meliputi banyak pihak yang bersifat
asosiaonal maupun tidak dimana banyak berkembang dikalangan masyarakat umum seperti LSM, RT, dan RW.
Evaluasi pada semua aktor-akotor tersebut harus menyeluruh, jangan sampai ada aktor yang belum dievaluasi oleh evaluator orangbadan yang melakukan evauasi,
sebab semua aktor tersebut saling mempengaruhi antara yang satu dengan yang lainnya.
Penilaian juga harus bersifat objektif, jangan sampai hanya karena aktor tersebut berteman dekat dengan evaluator maka hasil penilaian menjadi lebih baik tidak sesuai
dengan kenyataan yang ada.
b.
Institution and Regime Characteristic karakteristik lembaga dan rezim yang berkuasa
Lingkungan sutau kebijakan dilaksanakan akan berpengaruh terhadap keberhasilan kebijakan tersebut, maka pada bagian ini perlu diperhatikan, antara lain:
1 Karakteristik dari suatu lembaga dan rezim yang akan turut mempengaruhi suatu kebijakan.
- Rezim adalah sesuatu yang mengatur perilaku dari anggota berkaitan dengan suatu isu dan menentukan yang mana saja sesuatu yang dapat dilakukan atau tidak boleh
dilakukan serta bagaimana penyelesaiannya.
- Pemerintah dari sebuah negara merupakan aktor utama dalam sebuha rezim walaupun dalam praktiknya ada beberapa organisasi subnasional yang juga
berpartisipasi. Dalam proses evaluasi para evaluator harus benar-benar memahami
karakteristik penguasa di lingkungan dan pada saat kebijakan akan, sedang, dan telah dilaksanakan.
2 Karakteristik dari rezim yang berkuasa, akan berpengaruh pada kebijakan yang diambil pemerintah.
- Apabila rezim yang berkuasa mengedepankan kepentingan rakyat, maka kesejahteraan rakyat akan dengan mudah terwujud, karena rezim yang seperti ini
akan mengedepankan kepentingan rakyat. - Apabila rezim lebih mengutamakan kepentingan kelompok atau pribadi.
Dalam keadaan ini rakyat akan dipojokkan dan tidak menjadi prioritas utama, sehingga rakyat menjadi korban dari rezim kepemimpinan yang berkuasa. Oleh sebab
itu evaluator kebijakan harus peka terhadap permasalahan ini.
c.
Compliance and Responsiveness tingkat kepatuhan dan adanya respon dari pelaksana dan kelompok sasaran
Kepatuhan dan respon dari para pelaksana. Setelah kegiatan pelaksanaan kebijakan diterapkan, maka akan dapat diketahui:
1 Apakah para pelaksana kebijakan dalam membuat sebuah kebijakan sesuai dengan apa yang diharapkan,
2 Apakah terdapat tingkat perubahan yang terjadi. Kelompok sasaran diharapkan dapat berperan aktif terhadap program yang
dijalankan oleh pelaksana tersebut, karena hal ini akan sangat mempengaruhi pelaksanaan program kebijakan.
1
Pada dasarnya program yang dilakukan adalah demi kepentingan rakyat, sehinggga rakyat disini diharapkan dapat seiring sejalan dengan pemerintah.
2
Rakyat harus mampu menjadi partner dari pemerintah, sehingga dapat menilai kinerja pemerintah.
Ini akan dapat mempermudah untuk mengadakan koreksi terhadap kesalahan atau kekeliruan yang terjadi sehingga akan dapat lebih mudah dan lebih cepat dibenahi,
serta program dapat berjalan sebagaimana mestinya. Di sini seorang evaluator harus peka terhadap kondisi tersebut agar dapat
melakukan evaluasi secara benar dan akurat.