3. Upaya Penegakan HAM Di Indonesia 1. Instrumen Hukum dan Hambatan Penegakan HAM di Indonesia
Semenjak berakhirnya perang dingin, maka isu global beralih dari komunisme dan pertentangan antara blok barat dan blok timur ke
masalah baru yaitu masalah hak asasi manusia, masalah lingkungan, dan masalah liberalisme perdagangan. Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagai bagian dari masyarakat dunia tidak terlepas dari isu hak asasi manusia yang melanda hampir semua negara di dunia.
Isu-isu mengenai hak asasi manusia dewasa ini bukan lagi berkisar seputar masalah pengakuan dan jaminan perlindungan
terhadap hak asasi manusia, karena hampir di semua negara, baik dalam konstitusinya maupun dalam peraturan peundang-undangan,
telah diberikan pengakuan dan jaminan terhadap ahak asasi manusia, disamping telah adanya bebrapa konvensi PBB tentang HAM.
Masalahnya sekarang tertuju pada isu-isu penegakan dan pemajuan hak asasi manusia itu.
Pengakuan dan jaminan perlindungan hak asasi manusia di Inodonesia telah cukup banyak diberikan, baik yang ditemukan dalam
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, serta peraturan perundang-undagan lainnya. Untuk jelasnya
dapat kita rinci sebagai berikut. 1. Pancasila. Pengakuan dan jaminan perlindungan HAM tercermin
dalam nilai-nilai Pancasila, misalkan nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan sosial.
2. Undang-Undang Dasar 1945. Selain sebagai landasan konstitusional UUD 1945 setelah amandemen pada Bab XA memuat secara
khusus dalam satu bab tersendiri tentang HAM yang diuraikan dalam 10 pasal mulai pasal 28A samapai dengan pasal 28J.
3. Ketetapan MPR Nomor XVIIMPR1998 tentang Hak Asasi Manusia. 4. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.
6. Peraturan perundang-undangan lainnya, yaitu KUH Pidana, UU Pemilu, UU Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, UU tentang Partai
Politik, UU tentang Pers, UU Perlindungan Anak, UU Perburuhan, dan lain-lain.
Disamping itu, negara kita telah meratifikasi beberapa konvensi PBB tentang HAM kurang lebih 17 konvensi, diantaranya yaitu:
1. International Convention on The Elimation of All Form Racial Discrimination 1965. konvensi Penghapusan Segala bentuk
Diskriminasi Rasial 2. International Convention on The Suppression and Punishment of
The Crime of Aprtheid 1973. Konvensi tentang apartheid 3. ILO Convention Concering Equal Renumeration for Men and
Women Workers for work of Equal Value 1951. Konvensi tentang persamaan upah pekerja perempuan dan laki-laki.
4. Convention on The Political Right of Women 1952. Konvensi mengenai Hak Politik perempuan
Kita juga telah mendeklarasikan Rencana Aksi Nasional Hak- hak Asasi Manusia Indonesia 1998-2003 yang diantara programnya
secara bertahap akan diratifikasi beberapa konvensi PBB tentang HAM. Dengan rencana aksi tersebut sampai sekarang telah diratifikasi
beberapa konvensi, yaitu: 1 Konvensi menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi dan
Meendahkan; dan 2 Konvensi tentang Hak-hak Ekonomi, Politik dan Budaya.
Kita juga telah mempunyai Komite Nasional Hak Asasi Manusia Komnas HAM, yaitu suatu badan independen yang bertugas
memantau pelaksanaan hak asasi manusia di Indonesia. Semua itu bertujuan untuk pemajuan dan perlindungan hak-hak asasi manusia
Indonesia.
Walaupun demikian dimana-mana sekarang masih saja terjadi pelanggaran terhadap hak asasi manusia, seperti di Aceh, Maluku,
Sampit, Poso, kasus-kasus perburuhan, kemiskinan, kebodohan, meningkatnya angka korban kriminalitas dan lain-lain. Sehingga
permasalahan utamanya adalah penegakan hak asasi manusia itu sendiri. Penegakan hak asasi manusia merupakan upaya secara sadar
untuk melindungi dan mewujudkan hak-hak asasi manusia dan memberikan tindakan atau sanksi yang tegas kepada semua pihak
yang melakukan pelanggaran terhadap hak-hak asasi manusia tanpa terkecuali.
Pelanggaran terhadap hak asasi manusia tidak selalu merupakan dominasi negara terhadap rakyatnya, tetapi pelanggaran
hak asasi manusia juga dapat dilakukan oleh orang per orang atau individu terhadap orang atau individu yang lain atau bahkan negara
kepada negara yang lain. Demikian pula sebaliknya penegakan hak asasi manusia sebenarnya bukan hanya merupakan kewajiban negara
akan tetapi merupakan kewajiban setiap individu manusia dan semua negara di dunia.
Pelanggaran dan pemerkosaan terhadap hak-hak asasi manusia merupakan kenyataan negatif yang akan selalu diiringi dengan
upaya untuk mengatasinya secara positif. Upaya penegakan hak asasi manusia di Indonesia bukan tidak pernah dilakukan bahkan sudah
terlihat upaya-upaya serius untuk tegaknya hak asasi manusia di Indonesia, dengan atau tanpa tekanan dari dunia internasional. Akan
tetapi masih banyak hambatan dan dan tantangan menuju tegaknya HAM di Indonesia. Hambatan yang sekaligus merupakan tantangan
dalam penegakan hak asasi manusia di Indonesia diantaranya adalah sebagai berikut:
Gambar 5.2 Demonstrasi mahasiswa sering
memicu bentrok, dimana demontran dipukuli oleh satuan kepolisian atau sebaliknya.
1. Hak asasi adalah sebuah idealisme yang sudah
bersifat mondial dan universal. Akan tetapi
HAM juga setidak- tidaknya di Indonesia
masih barang yang dapat dikatakan relatif baru yang
masih terasa asing dalam kebudayaan kita.
Kenyataan masih membuktikan pengetahuan tentang HAM hanya dimiiliki dan
mungkin diamalkan oleh sebagian kecil dari kalangan kita, bahkan sebagian besar masyarakat masyarakat hanya tahu sedikit atau
tidak tahu sama sekali tentang hak-hak fundamental yang dimilikinya itu. Sementara pertentangan kehidupan sosial agama
dan etnis, permusuhan antar suku, perbedaan kehidupan sosial, ekonomi, politis dan ketidakpuasan lainnya yang bersifat umum
tidak jarang mengundang meletupnya amarah sosial di kalangan masyarakat. Tragisnya, ditengah situasi seperti itu justru hukum dan
HAM menjadi terinjak-injak kembali. Sehingga tantangan ke depan adalah bagaimana mensosialisikan HAM dan segala hal yang tekait
ke seluruh lapisan masyarakat indonesia dimanapun mereka berada. Pendidikan tentang HAM harus dilakukan sejak dini dalam
masyarakat. 2. Kondisi ketimpangan dan ketidakadilan dalam berbagai bidang.
Sampai kapanpun HAM tidak akan dapat ditegakkan dalam kondisi masyarakat yang timpang dan tidak adil. Kondisi ekonomi yang
sangat timpang, ada yang miskin sekali dan ada yang sangat kaya apalagi ketimpangan tersebut tercipta karena ketidakadilan, maka
penegakan hak asasi manusia hanya akanmenjadi slogan saja.
Kondisi dimana ada ketimpangan sosial ada yang sangat maju sekali ada yang masih sangat tertinggal. Sehingga tantangannya
adalah bagaimana membuat situasi masyarakat yang sangat kondusif untuk penegakan HAM dengan menghilangkan
ketimpangan dan ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. 3. Kondisi negara kita yang secara umum masih termasuk negara-
negara miskin yang terlilit utang yang besar dengan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang masih dominan. Kondisi seperti ini akan
menghambat upaya penegakan hak asasi manusia 4. Masih kurangnya kesadaran aparat penegak hukum dalam
melaksanakan tugasnya dengan tetap berpegang pada prinsip- prinsip penegakan HAM. Hal ini terjadi dikarenakan beberapa faktor
diantaranya karena kurangnya pengetahuan aparat penegak hukum itu sendiri tentang HAM atau HAM dipandang
memperlambat atau mempersulit aparat penegak hukum dalam menjalankan tugas. Sehingga tantangan ke depan adalah
bagaimana menciptakan aparat-aparat penegak hukum yang tetap mau menghormati HAM dalam menjalankan tugasnya dengan
memperbaiki sistem rekruitmen dan sistem pendidikannya. 5. Masih terlihatnya dominasi kekuasaan terhadap hukum. Tegaknya
hukum dapat dikatakan juga tegaknya pula HAM. Kalau kekuasaan masih mempengaruhi hukum, maka yang terjadi adalah tidak
berdayanya hukum pada saat berhadapan dengan orang atau kelompok-kelompok yang punya kekuasaan, sehingga hukum akan
sulit ditegakkan untuk kalangan mereka. Demikia pula pada saat kekuasaan melakukan pelanggaran-pelanggaran terhadap HAM
maka akan sangat sulit untuk mengambil tindakan yang tegas dan adil. Tantangan ke depan adalah bagaimana membuat lembaga
hukum yang independen bebas dari pengaruh kekuasaan dengan tatanan masyarakat yang demokratis.
6. Masih lemahnya posisi lembaga-lembaga yang khusus dibentuk dalam penegakan HAM di Indonesia, seperti Komisi Nasional Hak
Asai Manusia, dan Pengadilan Hak Asasi Manusia Indonesia. Sehingga lembaga-lembaga ini harus lebih diberdayakan dengan
memberikan dukungan dan kewenangan yang lebih baik dalam penegakan HAM
7. Masih lemah dan kurangnya peran serta masyarakat dalam pengawasan terhadap penegakan HAM baik secara perorangan,
kelompok atau organisasi. 8. Besarnya jumlah penduduk dan kondisi geografis Indonesia juga
masih merupakan hambatan dan tantangan dalam penegakan HAM. Jumlah penduduk yang besar menuntut pula investasi dan
modal yang sangat besar dalam pengakan hak asasi manusia dalam paradigma pemerataan. Luasnya wilayah dan kondisi
kepulauan yang ada menuntut pula investasi dan energi yang sangat besar untuk penegakan HAM. Contoh Hak akan rasa aman
untuk kondisi kependudukan dan wilayah Indonesia menuntut Kepolisian yang seimbang dengan jumlah penduduk dan merata di
seluruh wilayah. Pemberantasan Kemiskinan dan keterbelakangan masih menjadi pekerjaan yang tidak kunjung selesai karena kondisi
kependudukan dan geografis.
Tugas Diskusi
Di dalam pasal 31 ayat 1 dan 2 dinyatakan bahwa setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan ayat 1 dan setiap warga
negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya ayat 2
1. Di suatu wilayah terpencil, jangkauan untuk merealisasikan pasal ini sangat sulit, masalahnya bukan hanya dari luar wilayah itu sendiri
tetapi juga dari wilayah itu sendiri.
2. Pendidikan adalah hak semua warga negara dan pemerintah wajib membiayainya. Sekarang ini ada kondisi masih banyaknya anak-anak
yang tidak sekolah dan anak-anak yang DO karena kesulitan biaya, dan bahkan sekolahpendidikan tidak semakin murah malah bergerak menjadi
barang yang mahal sehingga sekolah terutama yang unggul hanya menjadi milik mereka-mereka yang punya kemampuan ekonomi yang
baik. Melihat kondisi di atas cobalah kalian tuliskan pemecahan-pemecahan
masalahnya. Kemudian diskusikan dengan teman-teman yang lain.
4. Proses Penegakan HAM di Indonesia
Kategori