Présentation Principe de confiance
3.7 Principe de confiance
3.7.1 Présentation
L’application du principe de confiance n’a véritablement pris son essor que sous la législature actuelle. Le principe de confiance est une mesure phare du plan de simplification administrative et e-gouvernement 2010-2014, reprise, pour ce qui concerne les entreprises, dans le plan Marshall2.vert et le plan Action, Industrie. Il a fait l’objet d’une circulaire, adoptée le 20 juillet 2011 par le gouvernement wallon, dans laquelle il est défini comme suit : le principe de confiance supprime, pour les usagers externes ou internes aux services du gouvernement ou organismes d’intérêt public, l’exigence systématique de pièces probantes etou attestations et de contrôle a priori, et les remplace par une déclaration sur l’honneur et la possibilité d’un contrôle a posteriori du respect des exigences décrétales et réglementaires. La mise en œuvre du principe de confiance modifie donc en profondeur la manière dont l’administration assumera à l’avenir sa mission de contrôle. À cet égard, le plan Ensemble, Simplifions énonce que dans le cadre d’une application pertinente du principe de confiance, il faut « repenser le contrôle et lui donner plus de moyens ». Le principe de confiance ne peut être appliqué que moyennant le respect de certaines conditions. Indépendamment de la réduction des charges administratives qu’il autorise, il doit permettre d’améliorer la maîtrise des risques sous-jacents au processus de contrôle examiné simplifié et ce, à un coût équivalent ou moindre. Au surplus, comme rappelé dans la circulaire précitée, le principe de confiance ne déroge pas à l’article 55 des LCCE, à savoir que « tout allocataire d’une subvention doit justifier de l’utilisation des sommes reçues, à moins que la loi ne l’en dispense ». La substitution d’une déclaration sur l’honneur à l’obligation de transmettre des pièces ex ante ne peut dès lors être opérée qu’après la modification d’une série de dispositions réglementaires s’appliquant aux dispositifs concernés. La circulaire prévoit qu’avant toute suppression effective de pièces, les dispositifs administratifs sélectionnés demande d’agrément, de subvention, etc. soient soumis à une évaluation préalable. La circulaire propose donc une analyse de l’opportunité d’appliquer le principe de confiance, des risques inhérents à sa mise en œuvre, ainsi qu’une étude de faisabilité en termes de disponibilité des ressources nécessaires à la mise en place d’un contrôle a posteriori. La Cour des comptes a examiné si l’évaluation prévue par la circulaire permet de s’assurer que les conditions énoncées ci-avant sont effectivement satisfaites.3.7.2 Prise en compte des risques
Parts
» 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Suivi des observations et des recommandations .1 Comptes d’exécution des budgets 2010 et 2011 .1
» Dépenses Comptes 2010 et 2011
» Dépassements Comptes 2010 et 2011
» Introduction Comptabilisation des dépenses relatives à des missions à l’étranger Subventions
» Établissement de fiches fiscales Immobilisations
» Compte d’exécution du budget 2011 Compte d’exécution du budget 2010
» Dotation annuelle Rétrocession des soldes non utilisés
» Inventaire comptable et physique Provisions
» Marché de services, de conseils et de consultation en matière d’ingénierie
» Compte 644000 Pénalités et amendes Interventions dans les travaux : comptes 740100 et 740200
» Dépassements Encours des engagements
» Archéoforum Centre de la Paix-Dieu
» Ventes de publications Auditorium des Moulins de Beez Cellule immobilière
» Signalétiques des bénéficiaires Dates d’échéance Exécution des paiements
» Recettes Dépassements de crédits limitatifs
» Suivi des observations antérieures Procédure d’engagement et d’ordonnancement des dépenses
» Subventions pour les actions réalisées en 2008 et 2009
» Subventions à une ASBL Subventions
» Avances de fonds Comptabilisation des avances de fonds
» Comptes du Bureau international de la jeunesse Créances anciennes
» Arrêtés de subvention Justification des subventions
» Comptabilité des délégations
» Statut administratif et pécuniaire
» Prêts octroyés aux délégués et avantages en nature Indemnités pour réceptions
» Respect des marchés publics dans les délégations et les centres Véhicules de service
» Comptes bancaires des délégations Envoi mensuel des extraits de compte bancaire
» Fiches 281.50 Déclarations spéciales à la TVA
» Contexte Cadre réglementaire Méthode
» Partenariats d’innovation technologique
» Aides octroyées à un bénéficiaire unique
» Note de synthèse Antécédents
» Conclusions et recommandations 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Plan habitat permanent Octroi des subventions
» Application du principe de confiance
» Gestion budgétaire 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Traitement des demandes de subvention
» Vérifications administratives 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Objet Principe de confiance Méthode
» Définition et cadre juridique des subventions
» Confusion entre marchés publics de services et subventions
» Évaluation La subvention comme outil de mise en œuvre de la politique publique
» Processus administratif 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Agrément Calcul de la subvention
» Contrôles administratifs Contrôle
» Inspection sur place Contrôle
» Risques de double subventionnement
» Présentation Principe de confiance
» Conclusions 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Réponse du ministre-président
» Sources 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Contexte Organisation administrative Introduction
» Marchés publics passés par le CRA-W Cadre réglementaire Objet et méthode
» Procédures Services de contrôle interne
» Fractionnement Limitation de la concurrence
» Organisation administrative Méthode de contrôle
» Procédures Sélection des soumissionnaires et attribution des marchés
» Exécution des marchés publics Conclusions et recommandations
» Évolution des droits non recouvrés
» Mesures visant à réduire le nombre des traitements indûment payés
» Recouvrement par le receveur du contentieux
» Statut juridique des redevances de raccordement aux réseaux électrique et gazier
» Généralités Problèmes organisationnels Modèles de déclaration Droits constatés
» Respect de l’obligation de transmettre des déclarations et de payer la redevance
» Comparaison avec les données relatives à la redevance pour occupation du Données de la CWaPE
» Comptabilité des fournisseurs Contrôle des quantités déclarées
» Contrôle réalisé auprès du receveur Recommandations
» Direction générale opérationnelle de la fiscalité
» Base de données des redevables
» La Commission des jeux de hasard
» Transfert de l’État fédéral et arriérés Établissement de la taxe Quelques chiffres
» Transfert Établissement de la taxe Évolution du nombre de signes fiscaux délivrés de 2010 à 2012
» Transfert Établissement de la taxe Quelques chiffres
» Transfert Établissement de la taxe et contrôle Quelques chiffres
» Taxe sur les jeux et paris Taxe sur les appareils de divertissement Taxe sur les automates
» Norme européenne de comptabilité nationale
» Normes d’audit internationales Réglementation en matière de rapportage
» Portée et périmètre de l’audit
» Participations financières Dettes
» Direction du financement département de la trésorerie
» Dette directe Évolution de l’encours de la dette directe
» Dette indirecte hors Fadels Dette à long terme envers le Fadels
» Trésorerie des institutions publiques
» Emprunts dont le remboursement est pris en charge par la Sowafinal
» Introduction Dettes garanties par la Région wallonne
» Octroi des garanties régionales Suivi des garanties accordées
» Participations détenues par des institutions reprises dans le périmètre de consolidation
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