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3 Agence wallonne de l’air et du climat – Contrôle des comptes
2010 et 2011
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À l’occasion du contrôle des comptes 2010 et 2011 de l’Agence wallonne de l’air et du climat, la Cour des comptes a effectué un suivi de ses observations antérieures. Par ailleurs, elle a
relevé que certaines opérations entre la Région wallonne et l’Agence ne sont pas enregistrées dans leurs comptes respectifs au même moment et que certaines subventions
versées à des associations constituent en réalité des marchés publics.
3.1 Introduction
3.1.1 Statut
L’Agence wallonne de l’air et du climat AWAC a été créée par le décret du 5 mars 2008. Il s’agit d’un service à gestion séparée au sens de l’article 140 des lois sur la comptabilité de
l’État coordonnées le 17 juillet 1991.
3.1.2 Méthode
Le contrôle des comptes 2010 et 2011 de l’Agence, effectué en septembre 2012, s’est concentré sur la tenue de la comptabilité, principalement la comptabilisation des recettes et des
dépenses au compte d’exécution du budget, ainsi que sur la légalité des opérations enregistrées.
Le projet de rapport, transmis à l’Agence le 30 octobre 2012, a été discuté lors de la réunion contradictoire du 5 décembre 2012 et l’Agence a répondu par lettre du 17 décembre 2012. Ses
commentaires ont été intégrés dans le rapport de contrôle transmis au ministre du Budget, des Finances, de l’Emploi, de la Formation et des Sports ainsi qu’au ministre de
l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et de la Mobilité, par lettres du 22 janvier 2013. Aucune réponse n’est parvenue à la Cour des comptes.
3.2 Comptes 2010 et 2011
3.2.1 Suivi des observations et des recommandations 3.2.1.1
Organe de direction
La Cour des comptes a relevé que l’organe de direction, prévu par l’article 5 de l’arrêté du 3 juillet 2008 portant organisation de l’AWAC, n’était toujours pas mis en place. Cette
situation limite l’autonomie de l’Agence, plus particulièrement en matière d’engagement,
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Dr 3.697.412.
7 d’approbation et d’ordonnancement des dépenses. Les autres compétences
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attribuées à l’organe de direction sont toujours remplies par la personne désignée pour assurer les
fonctions de présidente de l’Agence. En outre, la Cour des comptes a constaté que le règlement d’ordre intérieur, prévu par l’article 8 de cet arrêté, n’était pas encore établi.
3.2.1.2 Organisation comptable
La Cour des comptes a constaté que la comptabilité de l’organisme était toujours tenue sur un tableur Excel, ce qui ne permet pas de garantir l’irréversibilité
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et l’inaltérabilité des écritures comptables.
3.2.1.3 Comptabilité et reddition des comptes
La Cour des comptes a constaté que l’Agence n’avait pas encore établi le relevé de la situation active et passive prévu à l’article 19 de l’arrêté précité du gouvernement wallon.
Elle a également relevé qu’en 2010, l’Agence a dressé un compte de variations du patrimoine pour les crédits d’émission de gaz à effet de serre. Toutefois les montants y mentionnés ne
correspondaient qu’aux mouvements de trésorerie réalisés à partir du compte financier concerné et non à la valeur des actifs acquis. En 2011, ce compte n’a plus été établi. L’Agence
a justifié cette situation par le fait qu’elle intervient comme intermédiaire lors de l’acquisition de ces quotas, mais que le compte sur lequel ils sont déposés est ouvert au nom de la Région
wallonne.
3.2.2 Comptes d’exécution des budgets 2010 et 2011 3.2.2.1
Recettes
Le compte d’exécution du budget 2011 mentionne parmi ses recettes : un montant de 430.000 euros à titre de prélèvement sur la réserve article 06.04 ;
un montant de 7 millions d’euros relatif à une subvention pour l’achat de quotas d’émission de gaz à effet de serre article 06.05;
La Cour des comptes a signalé que les prélèvements sur fonds de réserve ne constituaient pas des recettes budgétaires de l’exercice et que le montant de 7 millions d’euros n’avait été
ordonnancé au budget général des dépenses de la Région wallonne que dans le courant du mois de février 2012. Ce montant a été comptabilisé en recettes au compte d’exécution du
budget 2011 de l’Agence suite à l’arrêté ministériel du 21 décembre 2011
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lui octroyant une subvention de 7 millions d’euros pour cet achat. La Cour a attiré l’attention sur la discordance
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Programme pluriannuel, programmes annuels de travail, propositions budgétaires, etc.
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« Lirréversibilité des écritures implique quune écriture ne peut être modifiée ultérieurement autrement que de manière visible, c’est-à-dire en laissant apparaître, dune part, lécriture initiale et, dautre part, la correction apportée ; quune écriture ne peut
être omise ultérieurement sans que lécriture initiale et son annulation ultérieure napparaissent clairement, ou quune écriture additionnelle ne peut être insérée après coup, sans que cela napparaisse clairement » définition figurant dans l’avis de la
Commission des normes comptables CNC 174 1 - février 1997.
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Arrêté ministériel du 21 décembre 2011 octroyant une subvention à l’AWAC pour l’acquisition de 500.000 quotas d’émission de gaz à effet de serre destinés à l’alimentation de la réserve des nouveaux entrants.
8 d’imputation entre la Région wallonne et l’Agence pour l’enregistrement de cette même
opération.
3.2.3 Dépenses
