139 cavalier budgétaire a été repris dans le décret sur le budget des recettes de la Région wallonne
pour l’année 2013. La Cour des comptes considère que la modification d’un taux de taxation par le biais d’un cavalier budgétaire renouvelé annuellement est peu transparente pour les
contribuables concernés et que les modifications qui ont un caractère permanent doivent faire l’objet d’un décret
214
. La Cour n’a pas obtenu l’arrêté de désignation du fonctionnaire chargé de recevoir les
déclarations préalables, de les valider et de délivrer les autorisations. À ce jour, les modalités et formes auxquelles la déclaration préalable et l’autorisation doivent répondre n’ont pas été
fixées par le gouvernement.
Le code prévoit également des mesures de contrôle pour les casinos et organisateurs de jeux et paris présentant des analogies avec les jeux de casinos, ainsi que des sanctions et amendes.
9.2.3.2 La Commission des jeux de hasard
La Commission des jeux de hasard, créée par la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, a une compétence d’avis, octroie des licences aux organisateurs de jeux de hasard et contrôle le
respect de la législation. Son fonctionnement a fait l’objet d’une publication spéciale de la Cour des comptes le 2 mai 2013 à la demande de la Chambre des représentants
215
. La Cour des comptes souligne l’importance d’une coopération entre la direction de
l’établissement et la Commission des jeux de hasard. En effet, les licences accordées par celle- ci constituent des données de référence envisageables pour la direction de l’établissement de
la taxe sur les jeux et paris, tandis que le type de licence octroyé permettrait de catégoriser les redevables et de moduler les contrôles en fonction des recettes fiscales potentielles.
214
La Cour souligne également qu’il s’agit d’une recette fiscale dont les modifications concernent le budget des recettes et non le budget des dépenses.
215
Fonctionnement de la Commission des jeux de hasard, rapport transmis par la Cour des comptes à la Chambre des représentants, mai 2013.
140
Licences délivrées par la Commission des jeux de hasard
Type de licence
octroyée Établissements et activités concernées
Nombre détablissements maximum en Belgique
Licence A Casinos – classe 1
Maximum 9 Licence A +
Licence complémentaire pour les jeux de hasard réels par Internet
Licence B Salles de jeux automatiques – classe 2
Maximum 180 Licence B +
Licence complémentaire pour les jeux de hasard réels par Internet
Licence C Débits de boissons pour avoir maximum deux bingos –
classe 3 Non défini
Licence D Exercice dune activité professionnelle dans un établissement
de classe 1,2 ou 4 Non défini
Licence E Fabricants, installateurs et réparateurs de machines de jeux
Non défini Licence F1
Autorisation dorganiser des paris – classe 4 Maximum 34
Licence F1 + Licence complémentaire pour les jeux de hasard réels par
Internet Licence F2
Autorisation dengager des paris pour le compte de titulaires de licence F1
1.000 établissements de classe 4 fixes et
60 établissements mobiles Licence G1
Exploitation de jeux de hasard dans le cadre de programmes télévisés, au moyen de séries de numéros du plan belge de
numérotation et qui forment un programme complet de jeu Licence G2
Exploitation de jeux de hasard via les médias autres que ceux repris dans les programmes télévisés au moyen de séries de
numéros du plan belge de numérotation et qui forment un programme complet de jeu
Dans le cadre de sa mission de contrôle de la législation, la Commission des jeux de hasard peut relever des infractions et appliquer des amendes administratives et pénales. Ces
dernières constituent une deuxième source d’informations essentielle pour la DGO7 car le caractère licite ou non des opérations n’est pas une condition d’application de la taxe.
Lors de l’audit, cette coopération n’en était qu’à ses débuts. La DGO7 a précisé que, dans le cadre d’une déclaration d’intention commune signée le
29 octobre 2009 par le SPF finances, la cellule fiscale de la Région wallonne et la Commission des jeux de hasard, des contacts ont déjà eu lieu et une réunion a été organisée le
19 septembre 2013 avec la Commission des jeux de hasard. Les relations avec la commission vont se développer dans le sens d’échanges d’informations en provenance et en direction des
services de contrôle de la DGO7.
9.2.3.3 Transfert de l’État fédéral et arriérés
