180 type d’opérations financières, un prêt est accordé au preneur
265
, en l’occurrence la Région. En contrepartie, le bien est enregistré en investissement
266
, comme sil était acheté par lacquéreur, le jour où il en prend possession, au prix quil aurait payé en cas dopération au
comptant. Lors des remboursements des annuités, le SEC subdivise les paiements en une composante «remboursement du principal » code 91.70 Amortissements sur leasings
financiers et une composante «intérêts » code 21.50 Intérêts sur leasings financiers.
En principe, les leasings financiers devraient faire l’objet d’une comptabilisation dans un compte de patrimoine
267
, en vertu des règles de comptabilité publique et de comptabilité nationale.
10.4.7.2 Opérations conclues par la Région
Afin d’identifier les contrats de promotion-vente conclus par la Région, la Cour a examiné les ordonnancements inscrits, en 2012, à la charge des articles budgétaires 91.01 Interventions
résultant des opérations de promotion – remboursement de capital et 21.01 Interventions résultant des opérations de promotion - paiement des intérêts du programme 31 Implantation
immobilière de la division organique 12 Budget, logistique et technologie de l’information et de la communication. La partie afférente au remboursement du capital est dotée d’un code 9 et
constitue de facto une opération sans effet sur le calcul du solde de financement.
Interventions résultant des opérations de promotion au cours de l’année
DO Prg AB
Libellé article de base Credits
dordonnancement Ordonnancements
Taux exéc.
12 31 91.01
Interventions résultant des opérations de promotion
remboursement de capital 19,2
18,9 98,7
12 31 21.01
Interventions résultant des opérations de promotion
remboursement des intérêts 3,7
3,3 89,9
en millions d’euros Cet examen a permis d’identifier quatorze contrats de promotion-vente relatifs à des biens
immobiliers dont deux sont arrivés à échéance en 2012. D’après les informations communiquées à la Cour, le solde du capital restant dû relatif à ces opérations avoisinerait
82 millions d’euros. Ce montant doit être considéré comme une dette de la Région au sens du SEC, et devrait figurer au compte de patrimoine.
Dettes résultant de leasings financiers par la Région wallonne
Capital remboursé
en 2012 Intérêts remboursés en
2012 Dette au
31122012 Leasings financiers de la Région
18,9 3,3
81,6
en millions d’euros
265
Catégorie F4AF4. Le prêt est enregistré pour un montant équivalent au montant enregistré en investissement.
266
Sous un groupe 7 selon la nature du bien.
267
À l’actif pour la valeur des biens et au passif pour le montant des engagements contractés.
181
10.4.7.3 Opérations conclues par les organismes publics repris dans le périmètre
Des opérations de leasing financier relatives à des immeubles ont également été identifiées au sein des organismes repris dans le périmètre de consolidation. Au 31 décembre 2012, la
dette afférente à ces opérations s’élevait à 44,0 millions d’euros.
Dettes résultant de leasings financiers conclus par des organismes publics
Organismes Capital
remboursé en 2012 Intérêts
remboursés en 2012
Montant dette au 31122012
Wallonie-Bruxelles international 0,9
1,3 21,3
Agence wallonne à lexportation 0,8
0,8 15,5
FOREM 1,7
2,1 7,1
Total 3,4
4,3 44,0
en millions d’euros
10.5 Dettes garanties par la Région wallonne
10.5.1 Introduction
La dette garantie n’est pas reprise dans la dette publique totale car elle ne se concrétisera que si l’emprunteur ne peut faire face à ses obligations contractuelles. Elle n’a d’impact
budgétaire qu’en cas d’intervention de l’autorité régionale. Toutefois, elle présente un risque budgétaire, qui doit être évalué et maîtrisé.
Actuellement, les comptes de la Région sont toujours tenus sur la base d’une comptabilité de caisse. Par conséquent, ils ne mentionnent, en principe, que les seules interventions en
garantie. Cette méthode de comptabilisation, basée sur les encaissements et les décaissements, ne permet pas d’avoir une vision claire et complète de l’ensemble des
engagements régionaux.
Dans le cadre de la nouvelle comptabilité publique, la Région devra tenir une comptabilité générale
qui s’étendra à l’ensemble de ses avoirs, droits, dettes, obligations et engagements
de toute nature. Par conséquent, les garanties qu’elle octroie devront figurer dans ses comptes hors bilan et les risques d’intervention devront être évalués et faire l’objet d’une
comptabilisation en comptes de provisions.
La Cour des comptes n’est pas en mesure de garantir l’exhaustivité des données concernant les garanties accordées par la Région wallonne au travers des filiales spécialisées de la SRIW
ou de la Sowalfin
268
, puisqu’elle ne les contrôle pas. Elle constate toutefois que, sur la base des informations publiées dans les comptes annuels déposés à la BNB, des dettes bénéficient
effectivement de garanties régionales, mais qu’elles ne sont pas reprises dans les tableaux
268
La Sowalfin est une société anonyme de droit public créée par le décret du 11 juillet 2002 afin de favoriser la création et le développement des petites et moyennes entreprises en Wallonie par la mise à disposition de produits financiers
adaptés. Elle n’est pas reprise dans le périmètre de consolidation SEC. Toutefois, elle octroie des garanties régionales en mission déléguée et bénéficie de la garantie de la Région lorsqu’elle emprunte hors mission déléguée. La Sowalfin accorde,
en missions déléguées confiées par le gouvernement wallon, des garanties en couverture de crédits bancaires. Les engagements de la Sowalfin pour ce type de produits sont plafonnés à 400 millions d’euros. La Sowalfin agit également
sur fonds propres et peut contracter des emprunts assortis d’une garantie de la Région. Pour ce type d’activités, l’encours maximum des engagements de la Sowalfin garantis par la Région est fixé à 250 millions d’euros.
