16 publique par lettres du 11 juin 2013. Par lettre du 25 juillet 2013, le ministre du Budget a accusé
réception du rapport.
5.2 Financement
5.2.1 Dotation annuelle
Pour l’exercice 2011, la dotation de la CWaPE s’est élevée à 5.596.002,51 euros
24
; ce montant correspond à celui fixé dans le décret électricité 3.610.950 euros en base 2009, soit
4.596.002,51 euros en 2011
25
, auquel s’est ajouté un montant de 1 million d’euros en vue de financer le recrutement de personnel, des frais de déménagement et diverses études, dont la
réalisation du projet de réseaux électriques durables et intelligents
26
.
5.2.2 Rétrocession des soldes non utilisés
Le décret du 17 juillet 2008 modifiant le décret électricité précise à l’article 51ter, § 1
er
, 10°, que le Fonds énergie est « alimenté par la rétrocession des soldes non utilisés des dotations
allouées à la CWaPE ». Le compte de résultats 2011 de la CWaPE affiche un bénéfice de 178.257,90 euros. Celui-ci a été entièrement mis en réserve. En effet, en application des règles
décidées par le comité de direction
27
, le montant réellement remboursé au Fonds énergie est limité à celui obtenu après affectation à la réserve indisponible. Cette réserve, alimentée sur
la base du résultat économique à concurrence de 5 de la dotation de l’année, s’élève à 1.978.313,45 euros
28
au 31 décembre 2011. Comme la Cour des comptes l’a déjà fait remarquer lors de ses contrôles précédents, en l’absence de définition des conditions et des modalités
de remboursement des soldes de dotations, les montants restitués au Fonds énergie sont actuellement calculés selon des règles que la CWaPE a elle-même fixées.
À ce propos, la CWaPE a fait les remarques suivantes : la décision de constituer une réserve indisponible a été adoptée par le comité de
direction, en présence des commissaires du gouvernement ; la réserve doit permettre à l’organisme, s’il était amené à disparaître, de prendre en
charge le paiement de l’ensemble des préavis de son personnel
29
; le solde de la dotation de l’année N est régulièrement versé dans le courant de l’année
N + 1 ;
24
Dotation à la charge de l’allocation de base 01.01 intitulée Fonds énergie du programme 31 Énergie de la division organique 16 Aménagement du territoire, logement, patrimoine et énergie.
25
« Le montant de la dotation de la CWaPE s’élève à 3.610.950 euros. Le gouvernement adapte annuellement ce montant à l’indice des prix à la consommation, en le multipliant par l’indice des prix à la consommation pour le mois de juin de l’année et
en le divisant par l’indice des prix à la consommation du mois de juin de l’année précédant l’entrée en vigueur du présent décret ».
26
Comme l’autorise l’article 51ter du décret électricité : « après avis de la CWaPE, le gouvernement peut majorer le montant de la dotation, en fonction des besoins dûment établis par la CWaPE ».
27
Conformément à l’article 9, §4, du règlement d’ordre intérieur de la Commission : « le comité de direction arrête les règles d’évaluation des comptes de résultat et du bilan sur proposition du président ». Le montant à rembourser à la Région wallonne
en N + 1 est calculé sur la base du résultat économique de l’année N. Le montant restitué correspond au résultat à affecter sous déduction de la dotation à la réserve indisponible. Celle-ci est alimentée à concurrence de 5 de la dotation de
l’année.
28
Ce qui représente 36,3 du coût de fonctionnement de l’année 2011.
29
Compte tenu des effectifs actuels, la CWaPE a évalué ce montant à 2.155.000 euros.
17 les modalités de calcul de cette réserve ont, à plusieurs reprises, été revues de manière à
respecter au mieux les intérêts de la CWaPE et du Fonds énergie. La Cour des comptes fait observer que l’alimentation de la réserve indisponible est
significative et ne se justifierait qu’en cas de doute sur la continuité de la Commission. Les graphiques ci-dessous montrent l’évolution de la réserve indisponible de la CWaPE ainsi
que les montants rétrocédés à la Région wallonne au cours des exercices 2003 à 2011.
Évolution de la réserve indisponible Évolution des rétrocessions à la Région
30
5.3 Contrôle des comptes 2011
