97 cas, et ce au travers d’une démarche de simplification globale, cohérente et intégrée. Celle-
ci examine un dispositif à simplifier sous différents angles, à savoir la problématique du partage des données, des processus génériques, des formulaires, etc. Cette approche permet,
selon le ministre-président, d’intégrer « l’ensemble des aspects relatifs à l’organisation du contrôle existant, l’évaluation et l’examen de son efficacité et la maîtrise des risques y relatifs ».
Le ministre-président valide les constats formulés par la Cour dans le présent article. En effet, le processus générique « contrôler » est seulement mis à jour dans le cadre de l’application
du principe de confiance, alors que, selon sa réponse, des pièces ont déjà été supprimées dans le cadre des expériences pilote. e-Wallonie-Bruxelles simplification e-WBS s’emploie
dès lors actuellement à « mieux lier les aspects principe de confiance au processus générique « contrôler » et donc à l’analyse de critère de risques. Ce travail intégrera également les aspects
liés à la méthodologie de contrôle des dossiers à l’administration ».
La réponse du ministre-président souligne que la méthode d’analyse prévue par la circulaire de juillet 2011 sera améliorée afin de mieux intégrer l’aspect de mesure des risques. À l’avenir,
le type et la qualité du contrôle mis en place au sein d’un service seront plus spécifiquement vérifiés. Le principe de confiance ne sera effectivement appliqué que là où l’analyse de risque
et l’analyse coût-avantages auront démontré sa plus-value et ce, après avoir établi un échéancier précis pour la mise en place d’un contrôle adéquat.
3.10 Sources
Agriculture
1 Deux types d’aides au secteur agricole – Audit de suivi, Rapport de la Cour des comptes
transmis au Parlement wallon, octobre 2012 2
La gestion durable de l’azote en agriculture, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, septembre 2011
3 Deux types d’aide au secteur agricole, Rapport de la Cour des comptes transmis au
Parlement wallon, octobre 2005 4
Agence wallonne pour la promotion d’une agriculture de qualité – Contrôle des comptes 2008 et 2009, 23
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 518 2011-2012, p. 7 5
Agence wallonne pour la promotion d’une agriculture de qualité – Contrôle des comptes 2007, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 7 et suivantes 6
Agence wallonne pour la promotion d’une agriculture de qualité – Contrôle des comptes 2006, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 8 7
Contrôle du programme 02 – Gestion de l’espace rural de la division organique 19 – Agriculture et milieu rural, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 58 et suivantes 8
Agence wallonne pour la promotion d’une agriculture de qualité – Contrôle des comptes 2003 et 2004, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 482 2006-2007, p. 8 et suivantes
98
Économie, emploi et formation
9 Rapport d’audit adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon concernant
l’Office wallon de la formation professionnelle et de l’emploi FOREM, Doc. parl., Rég. w., 880 2008-2009, N° 4
10 Les aides à la promotion de l’emploi, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, juillet 2007
11 Les primes à l’investissement en Région wallonne, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, février 2004
12 IFAPME – Contrôle des comptes 2009-2010, 24
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 753 2012-2013, p. 8
13 Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et petites et moyennes entreprises – Contrôle des comptes 2003 à 2005, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007- 2008, p. 11 et suivantes
Marchés publics
14 Les marchés publics de l’AWEX conclus en 2007 et durant le premier semestre 2008, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 18 et suivantes
15 Les marchés publics de l’Agence wallonne à l’intégration des personnes handicapées conclus en 2004, 2005 et 2006, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 69 et suivantes
16 Les marchés publics de services comportant à titre principal des prestations intellectuelles, 160
e
15
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 616 2003-2004, p. 62 et suivantes 17 Maîtrise d’ouvrage déléguée et marché public de services, 160
e
15
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 616 2003-2004, p. 73 et suivantes
Mobilité et transports
18 Groupe TEC : évolution des subventions d’exploitation, engagements sociaux et transport scolaire, 23
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 518 2011-2012, p. 68 19 Le subventionnement de la sensibilisation et de la promotion de la mobilité, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 89
20 Les aérodromes wallons : bilan financier, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007-2008, p. 110 et suivantes
99 21 Contrôle cyclique du programme 05 « Transports scolaires » de la division organique 54
« Transports » du budget de la Région wallonne, 162
e
17
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 293 2005- 2006, p. 66 et suivantes
Ressources naturelles et environnement
22 Utilisation rationnelle de l’énergie dans les bâtiments – La gestion des aides financées par le fonds énergie, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon,
juillet 2007 23 Fonds piscicole de Wallonie – Contrôle des comptes 2009, 23
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 518 2011-2012, p. 19 et suivantes
24 Fonds piscicole de Wallonie – Contrôle des comptes 2008, 22
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 314 2010-2011, p. 14 et suivantes
25 Contrôle de légalité et de régularité de certaines allocations budgétaires du programme 01 – Nature, forêts, chasse, pêche de la division organique 13 – Ressources
naturelles et environnement du budget de la Région wallonne pour l’année 2008, 22
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 314 2010-2011, p. 101 26 Office wallon des déchets – Contrôle des comptes 2005, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007-2008, p. 13 et suivantes
27 Les contrats de rivière, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007-2008, p. 54 28 Office wallon des déchets – Contrôle des comptes 2003 et 2004, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 482 2006-2007, p. 24 et suivantes
29 Contrôle de légalité et de régularité du programme 01 « Énergie » de la division organique 12 « Technologie et recherche » du budget de la Région wallonne pour l’année 2005, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 482 2006-2007, p. 35 et suivantes
30 Contrôle de légalité et de régularité du programme 05 « Eau – Contrôle, gestion, production et protection » de la division organique 13 « Ressource naturelles et
environnement » du budget de la Région wallonne pour l’année 2005, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 482 2006-2007, p. 40 et suivantes
31 Office wallon des déchets – Contrôle des comptes 2001 à 2003, 162
e
17
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 293 2005-2006, p. 21 et suivantes
32 Contrôle cyclique des programmes 01 «Forêts», 02 «Conservation de la nature». et 10 «Chasse, pêche et pisciculture» de la division organique 13 «Ressources naturelles et
environnement» du budget 2004 de la Région wallonne, 162
e
17
e
cahier d’observations
100 adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 293 2005-2006, p. 48
Patrimoine
33 La restructuration de la direction chargée de la politique de restauration des monuments classés, 24
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 753 2012-2013, p. 80 et suivantes 34 Institut du patrimoine wallon – Contrôle des comptes 2004 et 2005, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 14 et suivantes
35 L’archéologie en Région wallonne, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007-2008, p. 38 et suivantes
36 Audit du service en charge de la politique de restauration des monuments classés, 161
e
16
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 81 2004-2005, p. 42
Pouvoirs locaux, aménagement du territoire, logement
37 Le subventionnement régional des investissements communaux, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, août 2012
38 Contrôle de légalité et de régularité de certaines allocations budgétaires du programme 02 – Aménagement du territoire et urbanisme de la division organique 16 –
Aménagement du territoire, logement, patrimoine et énergie du budget de la Région wallonne pour lannée 2009, 22
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 314 2010-2011, p. 114 39 Contrôle de légalité et de régularité du programme 03 – Gestion immobilière et
bâtiments de la division organique 50 – Secrétariat général du ministère de l’Équipement et des Transports pour l’année 2006, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007- 2008, p. 17
40 Contrôle de légalité et de régularité des programmes 01 «Affaires intérieures» et 05 «Infrastructures sportives» de la division organique 14 «Pouvoirs locaux» du budget de
la Région wallonne pour l’année 2005, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w. , 482 2006-2007, p. 48 41 Subventions octroyées aux organismes publics et privés dans le cadre des programmes
de logement, 160
e
15
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 616 2003-2004, p. 83 et suivantes
Santé et aide sociale
42 Audit de l’Agence wallonne à l’intégration des personnes handicapées, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, août 2013
43 Le subventionnement des centres de planning et de consultation familiale et conjugale, Rapport de la Cour des comptes transmis au Parlement wallon, avril 2012
101 44 Le financement des infrastructures hospitalières et médicosociales, Rapport de la Cour
des comptes transmis au Parlement wallon, avril 2005 45 L’organisation de l’inspection au sein de la direction générale opérationnelle des
pouvoirs locaux, de l’action sociale et de la santé, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 85 et suivantes
46 L’accueil et l’hébergement des personnes handicapées, 19
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 667 2007- 2008, p. 75 et suivantes
47 L’agrément et le subventionnement des services d’aide aux familles et aux personnes âgées et des centres de coordination de soins et services à domicile, 18
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 482 2006-2007, p. 113 et suivantes
Divers
48 Institut wallon de l’évaluation, de la prospective et de la statistique – Contrôle des comptes 2009 et 2010, 24
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. Parl., Rég. w., 753 2012-2013, p. 25 49 Commissariat général au tourisme – Contrôle des comptes 2008 et 2009, 23
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 518 2011-2012, p. 28 et suivantes
50 Évaluation de la mise en œuvre du prêt jeunes – Suivi, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009- 2010, p. 80 et suivantes
51 Contrôle du programme 02 – Service de la présidence et chancellerie – de la division organique 10 – Secrétariat général du Ministère de la Région wallonne – du budget 2007,
21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 102 52 Contrôle des procédures mises en œuvre par la Région wallonne pour la récupération
des aides à la recherche, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 130 et suivantes 53 Utilisation des fonds versés par les pouvoirs subordonnés wallons en faveur des victimes
du tsunami, 21
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 127 2009-2010, p. 140 et suivantes 54 Contrôle des dépenses effectuées au moyen des avances de fonds remises aux comptables
du ministère de la Région wallonne et du ministère de l’Équipement et des Transports en 2006, 20
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 877 2008-2009, p. 50 et suivantes 55 Contrôle cyclique par programme, 161
e
16
e
cahier d’observations adressé par la Cour des comptes au Parlement wallon, Fasc. I
er
, Doc. parl., Rég. w., 81 2004-2005, p. 20 et suivantes
102
4 Les marchés publics du Centre wallon de recherches
agronomiques
171
La Cour des comptes a réalisé un audit des marchés publics passés par le Centre de recherches agronomiques de Gembloux CRA-W. Cet audit a révélé diverses insuffisances
dans le contrôle interne du processus d’achat, notamment l’absence d’un registre des marchés et de procédures spécifiques pour les marchés de travaux et de services. La Cour
a, en outre, estimé que la poursuite du développement du système de qualité devrait intégrer la description des fonctions des acteurs de ce processus ou de son contrôle. La
question des emplois vacants et du remplacement des titulaires absents doit également être réglée. Dans l’application de la réglementation des marchés publics, l’examen des
dossiers a mis en évidence des situations de limitation de la concurrence, de fractionnement des marchés et des faiblesses dans le contrôle de leur exécution. La Cour
a dès lors recommandé l’identification préalable des besoins, la globalisation des commandes, une négociation effective, la mise sur pied d’une cellule de contrôle de
l’aspect technique des dossiers et un meilleur encadrement de la phase d’exécution des marchés. Afin d’appliquer ces recommandations, le CRA-W met en place une nouvelle
procédure de contrôle interne des marchés publics.
4.1 Introduction
