26 En annexe à ses comptes annuels, l’Institut présente un rapprochement entre les résultats
budgétaires et économiques. Si ces tableaux sont exacts, il subsiste des erreurs d’imputation de mouvements internes au compte d’exécution du budget.
6.4.1.1 Comptabilisation des subsides en capital
L’enregistrement, en comptabilité générale, des transferts aux subsides en capital pour compenser la valeur des immobilisés dans les comptes de classe 15, ainsi que
l’amortissement de ces subsides sont des mouvements internes, qui ne devraient pas être imputés en recettes et dépenses au compte d’exécution du budget.
L’institut a cependant imputé ces mouvements internes sur les articles 59.11.10 Interventions des institutions européennes et 66.11.10 Interventions RW dans les travaux sur bâtiments
classés.
Exécution du budget IPW 2010 à 2012 : mouvements internes Article
Imputations Mouvements internes
Imputations corrigées
2010
59.11 Interventions institutions européennes
49.554 49.554
69.11 Interventions Région wallonne
2.808.411 -38.770
2.847.182
2011
59.11 Interventions institutions européennes
69.11 Interventions Région wallonne
4.477.436 - 3.507.393
7.984.829
2012
59.11 Interventions institutions européennes
-120.723 - 676.297
555.573 69.11
Interventions Région wallonne 776.810
- 498.642 1.275.452
Total 2012 656.087
- 1.174.939 1.831.025
en euros
6.4.1.2 Production immobilisée
En 2010, l’Institut a imputé 217.583,72 euros sur l’article 76.11.00 Produits de la vente de biens réhabilités. Ce montant n’est pas une recette liée à une vente, mais une production
immobilisée pour le chantier de Villers-la-Ville, soit un mouvement interne qui ne peut être imputé en recettes au compte d’exécution du budget de l’IPW.
L’Institut n’a plus comptabilisé de productions immobilisées en 2011 et 2012.
6.4.2 Dépassements
La Cour des comptes a relevé plusieurs dépassements de crédits limitatifs dans les comptes
d’exécution du budget des années 2010 à 2012.
27
6.4.3 Encours des engagements
Au 31 décembre 2012, l’encours des engagements pour les articles des dépenses d’investissements liées aux missions décrétales est de 13.961.859,44 euros :
Encours des engagements au 31 décembre 2012 Articles
Encours
72.11 Travaux biens classés IPW
8.023.743,72 72.12
Travaux biens classés Région wallonne 5.031.197,35
72.13 Travaux Paix-Dieu
747.213,93 72.14
Travaux siège IPW 10.347,50
72.16 Travaux autres biens classés
149.356,94
Total 13.961.859,44
en euros Selon les échéances des travaux planifiés, 85 de cet encours devraient être réalisés pour la
fin de l’exercice 2014, soit environ 11,9 millions d’euros. Pour estimer l’importance de ces engagements, le tableau ci-dessous reprend une synthèse
de l’évolution des recettes budgétaires de l’Institut.
Comptes d’exécution du budget de l’Institut : recettes 2010
2011 2012
Dotation Région wallonne 6.731.000
6.862.000 6.774.000
Dotation complémentaire pour subventions 2.125.000
2.138.000 2.085.000
Interventions dans les travaux 2.808.000
4.477.436 776.810
Autres 1.010.000
855.554 802.614
Total des recettes budgétaires 12.674.000
14.332.990 10.438.424
en euros L’Institut peut employer les soldes non utilisés des exercices antérieurs pour financer ses
activités
46
. Il évalue ces soldes à 3.188.000 euros au 31 décembre 2012. Cependant, ce calcul ne tient pas compte de nombreuses erreurs relevées par la Cour des comptes
dans les
différents comptes d’exécution de l’Institut depuis sa création. Afin de déterminer plus précisément l’état des ressources disponibles, une méthode
alternative consiste à additionner au 31 décembre 2012 les valeurs disponibles et les créances à court terme, puis à en déduire les dettes à court terme. Avec cette méthode, les ressources
disponibles sont évaluées à 2.260.865 euros.
46
Article 223, 7° du décret du 1
er
avril 1999 relatif à la conservation et la protection du patrimoine.
28 L’absence de comptabilisation de recettes budgétaires sur la base des droits constatés,
notamment les subsides pour travaux
47
, entraîne cependant une sous-évaluation des ressources disponibles.
Au vu de ce qui précède, l’encours des engagements en matière de dépenses d’investissements liées aux missions décrétales est particulièrement élevé par rapport aux
ressources disponibles et mobilisables au 31 décembre 2012 et imposera une gestion rigoureuse des investissements futurs.
6.5 Organisation et contrôle interne
6.5.1 Factures et déclarations de créance
L’Institut comptabilise la plupart des produits en comptabilité économique et des recettes en comptabilité budgétaire sur la base des sommes reçues et non sur la base des droits
constatés comme imposé par l’article 2 de l’arrêté royal du 7 avril 1954 portant règlement général sur le budget et la comptabilité des organismes dintérêt public visés par la loi du
16 mars 1954.
Par ailleurs, l’édition des factures et déclarations de créance ainsi que la gestion des débiteurs sont réalisées en grande partie par les services opérationnels en dehors du logiciel comptable.
6.5.1.1 Archéoforum
L’Institut dispose d’un relevé journalier, tiré du logiciel de la caisse enregistreuse de l’Archéoforum, détaillant les recettes des entrées au musée et des ventes de la boutique. Les
sommes perçues par virements bancaires sont réconciliées avec les relevés bancaires du compte de l’Archéoforum auprès du caissier Belfius ; les sommes reçues en liquide sont
versées dans une caisse « recettes » que le service comptable contrôle périodiquement.
L’Archéoforum perçoit également des recettes sur la base de factures, notamment celles relatives à la location de salles, qu’il édite dans un traitement de texte. Ces factures
48
sont transmises une fois par mois au service comptable,… qui les enregistre dans un compte client
Ventes Archéoforum. Le suivi de ces factures et la gestion des débiteurs sont réalisés par le service de
l’Archéoforum.
6.5.1.2 Centre de la Paix-Dieu
Les contributions financières des participants aux stages organisés par le Centre de la Paix- Dieu sont versées directement sur un compte spécifique, sans émission de facture. Le service
comptable enregistre donc directement en produits
49
les versements réalisés sur ce compte. Le contrôle des paiements reçus des participants est effectué par le Centre de la Paix-Dieu.
47
Cf. le point 6.3.2.3 Interventions dans les travaux : comptes 740100 et 740200.
48
En 2012, l’Archéoforum a édité 133 factures.
49
Et, en recettes, au compte d’exécution du budget.
