34 Dans sa réponse, l’Office souligne qu’en 2012, les estimations, quoique difficiles, sont plus
précises.
7.4 Procédure d’engagement et d’ordonnancement des dépenses
L’examen des pièces justificatives a révélé que les documents d’engagement et d’ordonnancement des dépenses ne portaient pas toujours de marques de contrôle attestant
que le respect de la procédure avait bien été vérifié. La Cour des comptes a également relevé que l’article 11 de l’arrêté du gouvernement wallon du 8 octobre 2009 relatif aux délégations
de pouvoirs aux agents statutaires du service public de Wallonie
64
n’était pas toujours respecté.
À la suite des remarques de la Cour, l’Office a, en novembre 2012, appelé son personnel au respect de l’arrêté précité et des bonnes pratiques en matière budgétaire. La Cour
réexaminera le respect de ces dispositions à l’occasion du contrôle des comptes 2013 de l’Office.
7.5 Subventions
7.5.1 Subventions pour projets à l’étranger
En 2010, un montant de 20.000 euros a été comptabilisé à l’article 30.01 Mesures de soutien au secteur autre que public en matière de valorisation des déchets ménagers et non ménagers
suite à la décision d’octroyer une subvention de 35.000 euros
65
à une ASBL pour la poursuite d’un projet environnemental sur la collecte sélective des déchets plastiques et organiques à
Ouagadougou. Ce montant de 20.000 euros correspond aux deux dernières tranches de la subvention.
La Cour a réitéré la remarque émise à l’occasion du contrôle des comptes 2007, à savoir que le décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets, en particulier l’article 36 qui énumère les
missions de l’Office, ne prévoit pas le financement de projets à l’étranger.
Dans ses instructions du 20 novembre 2012, le fonctionnaire dirigeant a demandé aux agents de ne plus opérer ce type de subventionnement.
7.5.2 Subventions aux pouvoirs subordonnés en matière de prévention et de gestion des déchets
7.5.2.1 Subventions papiers-cartons
À l’occasion de ses contrôles précédents, la Cour avait examiné les subventions accordées aux communes pour financer des actions de prévention, de collectes sélectives et de
communication en vertu des dispositions du chapitre III de l’arrêté de subventionnement du
64
Cet article fixe les montants pour engager, approuver et ordonnancer toute dépense autre que celle relative aux marchés publics à 35.000 euros pour un directeur général, à 18.600 euros pour un inspecteur général et à 8.000 euros pour un
directeur. Ces montants ont, par la suite, été revus à la hausse arrêté du gouvernement wallon du 23 juin 2011.
65
Arrêté ministériel du 3 décembre 2008.
35 30 avril 1998
66
. Elle avait notamment relevé des disparités dans le coût des collectes supporté par les intervenants communes et intercommunales, dans les prix de revente du papier et,
au final, dans les coûts nets qui en résultaient. La subvention accordée est calculée sur la base du coût réel de la collecte et du recyclage
67
.
Évolution des subventions pour la collecte sélective de déchets papiers-cartons
Ainsi qu’il ressort du graphique ci-dessus, les montants octroyés par la Région wallonne pour la collecte sélective de papiers-cartons peuvent varier de manière importante d’une année à
l’autre. En 2009, d’après les dossiers introduits auprès de l’Office, les demandes de subventions enregistrent une forte hausse.
En effet, les montants octroyés, en 2010, dans le cadre des collectes réalisées en 2008 se sont élevés à environ 1,13 million d’euros alors que les demandes de subventions relatives à l’année
2009 avoisineraient les 4,4 millions d’euros, soit une hausse de presque 300 . L’augmentation du coût pour la Région s’expliquerait par la chute des prix de vente du papier
en raison de la conjoncture défavorable en 2009.
À ce propos, la Cour relève que si la Région wallonne subventionne ce type d’activités, elle n’intervient pas dans les décisions prises en matière de revente des papiers et cartons
récoltés, lesquelles restent du ressort exclusif des intercommunales.
66
Arrêté du 30 avril 1998 relatif à l’octroi de subventions aux pouvoirs subordonnés en matière de prévention et de gestion des déchets.
67
En ce qui concerne les collectes réalisées jusqu’à l’année 2008, il y a lieu de se référer à l’article 21 de l’arrêté du gouvernement wallon du 30 avril 1998 selon lequel la subvention « est équivalente au coût réel de la collecte et du recyclage
des déchets de papier, à l’exclusion des déchets d’emballages. Le montant de la subvention est diminué à concurrence du bénéfice éventuellement dégagé par la vente des déchets de papier et augmenté à concurrence du coût de la vente des déchets
de papier ». Pour les collectes réalisées à partir de l’année 2009, il faut se référer à l’article 16 de l’arrêté du gouvernement wallon du 17 juillet 2008, qui précise que la subvention est « équivalente au coût réel de la collecte et du recyclage non couvert
par une obligation de reprise. Le montant de la subvention est diminué à concurrence du bénéfice éventuellement dégagé par la vente des déchets de papier et augmenté à concurrence du coût de la vente des déchets de papier … ».
- 500.000
1.000.000 1.500.000
2.000.000 2.500.000
3.000.000 3.500.000
4.000.000 4.500.000
5.000.000
donnée provisoirse
36
7.5.2.2 Subventions pour les actions réalisées en 2008 et 2009
