Procédures Sélection des soumissionnaires et attribution des marchés
5.3 Passation des marchés publics
5.3.1 Procédures
Certains marchés ont été passés et exécutés en dehors de toute procédure de marchés publics, comme, par exemple, les marchés de services relatifs aux formations dispensées dans le cadre de la transmission du savoir-faire dans le secteur des métiers du patrimoine. La Cour des comptes a également constaté que la procédure adoptée n’est pas toujours respectée : ainsi il manque parfois la justification du recours à la procédure négociée sans publicité, alors que le pouvoir adjudicateur est tenu 182 d’en indiquer les motifs selon l’une des hypothèses prévues par la loi 183 ; dans quelques cas, les conditions de l’hypothèse invoquée pour justifier le recours à une telle procédure n’ont pas été satisfaites. Dans certains cas, la qualification des marchés est erronée ; or, la réglementation fixe des dispositions spécifiques aux marchés de travaux, de fournitures et de services. Par ailleurs, la Cour a également relevé des manquements par rapport à la base juridique déterminant les règles d’exécution du marché public dans plusieurs cas : le cahier spécial des charges CSC ou le document en tenant lieu fait défaut dans quelques marchés ; le cahier général des charges CGC na pas été rendu intégralement dapplication dans les règles d’exécution de certains marchés alors que leur montant dépassait le seuil qui rend cette application impérative 184 ; enfin, la Cour a observé diverses irrégularités au regard des prescriptions du CGC ; les dispositions du CSC relatives aux critères d’attribution posent également problème dans certains cas. La concurrence, qui constitue un principe fondamental des marchés publics, n’est pas toujours garantie : parfois, elle n’est pas mise en œuvre, sans motivation, ou elle est défaillante, car le CSC mentionne des marques, sans autoriser d‘équivalents, ou des spécifications techniques trop précises.5.3.2 Sélection des soumissionnaires et attribution des marchés
Afin d’attribuer un marché, le pouvoir adjudicateur doit d’abord sélectionner les soumissionnaires, pour vérifier s’ils ont les capacités financières, économiques et techniques requises, et, ensuite, examiner la régularité de leurs offres et les évaluer. Des carences relevées dans la phase de sélection, telles qu’une analyse erronée des capacités, ou une prise de décision en l’absence des références nécessaires, induisent une inégalité de traitement des soumissionnaires. 182 Articles 654, alinéa 1 er , 1°, et 655, alinéa 1 er , 2°, ainsi que 6529 de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics. 183 Article 17, § 2, de la loi précitée. 184 Articles 2 et 3, § 1 er , de l’arrêté royal précité. 113 L’évaluation des offres fait également apparaître des défaillances : la comparaison peut être biaisée car elle s’effectue entre prix unitaire et prix forfaitaire ; l’examen de certains éléments, comme les délais d’exécution, est parfois inexact ; ou encore l’évaluation néglige de lever des réserves ou de faire préciser certains points. La plupart des dépenses d’investissement de l’IPW dépasse le seuil fixé par le dispositif de délégation de signature 185 . La Cour a constaté que ces règles n’étaient pas toujours connues des agents et que certains marchés, qui relevaient de la compétence du ministre, ou du gouvernement, ont été attribués par l’administrateur général. Enfin, le pouvoir adjudicateur doit établir une décision motivée lorsqu’il attribue le marché et informer les soumissionnaires de la suite qui a été réservée à leurs offres. La Cour a relevé que la motivation n’est pas toujours pertinente, comporte des éléments incorrects ou erronés et que l’information des soumissionnaires s’avère parfois tardive ou non conforme à la loi.5.4 Exécution des marchés publics
Parts
» 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Suivi des observations et des recommandations .1 Comptes d’exécution des budgets 2010 et 2011 .1
» Dépenses Comptes 2010 et 2011
» Dépassements Comptes 2010 et 2011
» Introduction Comptabilisation des dépenses relatives à des missions à l’étranger Subventions
» Établissement de fiches fiscales Immobilisations
» Compte d’exécution du budget 2011 Compte d’exécution du budget 2010
» Dotation annuelle Rétrocession des soldes non utilisés
» Inventaire comptable et physique Provisions
» Marché de services, de conseils et de consultation en matière d’ingénierie
» Compte 644000 Pénalités et amendes Interventions dans les travaux : comptes 740100 et 740200
» Dépassements Encours des engagements
» Archéoforum Centre de la Paix-Dieu
» Ventes de publications Auditorium des Moulins de Beez Cellule immobilière
» Signalétiques des bénéficiaires Dates d’échéance Exécution des paiements
» Recettes Dépassements de crédits limitatifs
» Suivi des observations antérieures Procédure d’engagement et d’ordonnancement des dépenses
» Subventions pour les actions réalisées en 2008 et 2009
» Subventions à une ASBL Subventions
» Avances de fonds Comptabilisation des avances de fonds
» Comptes du Bureau international de la jeunesse Créances anciennes
» Arrêtés de subvention Justification des subventions
» Comptabilité des délégations
» Statut administratif et pécuniaire
» Prêts octroyés aux délégués et avantages en nature Indemnités pour réceptions
» Respect des marchés publics dans les délégations et les centres Véhicules de service
» Comptes bancaires des délégations Envoi mensuel des extraits de compte bancaire
» Fiches 281.50 Déclarations spéciales à la TVA
» Contexte Cadre réglementaire Méthode
» Partenariats d’innovation technologique
» Aides octroyées à un bénéficiaire unique
» Note de synthèse Antécédents
» Conclusions et recommandations 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Plan habitat permanent Octroi des subventions
» Application du principe de confiance
» Gestion budgétaire 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Traitement des demandes de subvention
» Vérifications administratives 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Objet Principe de confiance Méthode
» Définition et cadre juridique des subventions
» Confusion entre marchés publics de services et subventions
» Évaluation La subvention comme outil de mise en œuvre de la politique publique
» Processus administratif 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Agrément Calcul de la subvention
» Contrôles administratifs Contrôle
» Inspection sur place Contrôle
» Risques de double subventionnement
» Présentation Principe de confiance
» Conclusions 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Réponse du ministre-président
» Sources 04.Part I French 170e 25e c obs r w
» Contexte Organisation administrative Introduction
» Marchés publics passés par le CRA-W Cadre réglementaire Objet et méthode
» Procédures Services de contrôle interne
» Fractionnement Limitation de la concurrence
» Organisation administrative Méthode de contrôle
» Procédures Sélection des soumissionnaires et attribution des marchés
» Exécution des marchés publics Conclusions et recommandations
» Évolution des droits non recouvrés
» Mesures visant à réduire le nombre des traitements indûment payés
» Recouvrement par le receveur du contentieux
» Statut juridique des redevances de raccordement aux réseaux électrique et gazier
» Généralités Problèmes organisationnels Modèles de déclaration Droits constatés
» Respect de l’obligation de transmettre des déclarations et de payer la redevance
» Comparaison avec les données relatives à la redevance pour occupation du Données de la CWaPE
» Comptabilité des fournisseurs Contrôle des quantités déclarées
» Contrôle réalisé auprès du receveur Recommandations
» Direction générale opérationnelle de la fiscalité
» Base de données des redevables
» La Commission des jeux de hasard
» Transfert de l’État fédéral et arriérés Établissement de la taxe Quelques chiffres
» Transfert Établissement de la taxe Évolution du nombre de signes fiscaux délivrés de 2010 à 2012
» Transfert Établissement de la taxe Quelques chiffres
» Transfert Établissement de la taxe et contrôle Quelques chiffres
» Taxe sur les jeux et paris Taxe sur les appareils de divertissement Taxe sur les automates
» Norme européenne de comptabilité nationale
» Normes d’audit internationales Réglementation en matière de rapportage
» Portée et périmètre de l’audit
» Participations financières Dettes
» Direction du financement département de la trésorerie
» Dette directe Évolution de l’encours de la dette directe
» Dette indirecte hors Fadels Dette à long terme envers le Fadels
» Trésorerie des institutions publiques
» Emprunts dont le remboursement est pris en charge par la Sowafinal
» Introduction Dettes garanties par la Région wallonne
» Octroi des garanties régionales Suivi des garanties accordées
» Participations détenues par des institutions reprises dans le périmètre de consolidation
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