Nouveau calendrier budgétaire et comptable

Le montant cumulé des fonds de réserve et des provisions est passé de 356,1 millions d’euros en 2007 à 436,8 millions d’euros en 2013, ce qui représente un accroissement de 80,7 mil- lions d’euros + 22,7 . Les situations particulières de chacune des provinces sont exposées ci-après. Brabant wallon En 2009, le fonds de pension de la province, qui était comptabilisé dans ses provisions, a été en grande partie transféré vers des fonds de réserve extraordinaire à afectations spéciales. Depuis lors, les provisions de la province sont restées stables. En revanche, depuis 2010, les fonds de réserve sont régulièrement utilisés pour inancer des subsides d’investissement aux communes, ce qui a ramené leur montant à 55,2 millions d’euros au 31 décembre 2013. Hainaut Le fonds de pension de la province est comptabilisé dans ses provisions 182 . Celles-ci, égale- ment destinées à couvrir le contentieux iscal de la province, augmentent de façon conti- nue, passant de 149,1 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 189,1 millions d’euros au 31 décembre 2013. La diminution des fonds de réserve s’explique par les prélèvements réalisés en 2011, ain de procéder aux remboursements de la taxe industrielle compensatoire. Liège La province de Liège est la seule à ne pas disposer de provisions 183 . Son fonds de pension est géré directement par Ethias et n’est plus inscrit dans sa comptabilité patrimoniale. Ce dernier s’est accru de 5,1 millions d’euros en sept ans, passant de 121,7 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 126,8 millions d’euros au 31 décembre 2013. Les fonds de réserve de la province ont augmenté de 45,2 millions d’euros durant la période de référence. Luxembourg Le fonds de pension est géré par Ethias et ne igure donc pas au bilan de la province. Ce dernier s’est accru de 18,9 millions d’euros en sept ans, passant de 35,3 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 54,2 millions d’euros au 31 décembre 2013. Les provisions constituées ne portent que sur des montants réduits. Les fonds de réserve de la province ont progressé de 11,4 millions d’euros, suite à la recons- titution de son fonds de roulement, imposée par la tutelle régionale, en compensation de l’accroissement des centimes additionnels au précompte immobilier en 2008. Dès lors, il ne s’agit pas de réserve disponible. Le montant cumulé des réserves et des provisions n’atteint que 10,1 du pied de bilan au 31 décembre 2013, ce qui constitue le taux le plus faible des cinq provinces. 182 À l’actif, la contrepartie du fonds de pension est comptabilisée en immobilisations inancières. 183 La province n’ayant pas levé de taxe sur les antennes de téléphonie mobile, elle n’a pas eu à constituer des provi- sions pour couvrir les éventuelles conséquences des contestations des redevables. 26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 117 Namur Comme dans les provinces de Liège et de Luxembourg, le fonds de pension de la province est géré par Ethias et n’est pas repris dans la comptabilité générale. Ce fonds s’est accru de 9,6 millions d’euros en sept ans, passant de 49,9 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 59,5 millions d’euros au 31 décembre 2013. Les provisions ont augmenté de 22,2 millions d’euros de 2007 à 2013, à la suite de l’ampli- ication du contentieux iscal, notamment celui relatif à la taxe appliquée sur les antennes de téléphonie mobile. Par ailleurs, dans l’optique de la mise à exécution de deux projets d’investissement 184 , évalués à 50,0 millions d’euros, la province a constitué des réserves 1,6 million d’euros et des provisions 4,6 millions d’euros, destinées à limiter le recours à l’emprunt et à lisser les charges d’intérêts.

3.3 Encours de la dette

Le tableau suivant reprend l’évolution de l’encours de la dette provinciale de 2007 à 2013. Il montre que l’encours cumulé de la dette provinciale des cinq provinces a diminué de 113,1 millions d’euros - 13,8 entre le 31 décembre 2007 et le 31 décembre 2013. Évolution de l’encours de la dette provinciale 2007-2013 2013 2007 Écart en valeur absolue Écart en valeur relative Brabant wallon 102,36 95,33 7,03 7,4 Hainaut 272,59 278,21 - 5,62 - 2,0 Liège 138,07 191,1 - 53,03 - 27,7 Luxembourg 94,05 108,36 - 14,31 - 13,2 Namur 97,34 144,52 - 47,18 - 32,6 Total 704,41 817,52 - 113,11 - 13,8 en millions d’euros Chaque province présente toutefois des particularités. Brabant wallon Cette province est la seule où l’encours progresse + 7,0 millions d’euros ou + 7,4 durant la période de référence. Liège et Namur Ces deux provinces présentent les baisses les plus importantes, respectivement - 53,0 mil- lions d’euros ou - 27,7 et - 47,2 millions d’euros ou - 32,6 . Elles résultent notamment du fait que ces provinces ont régulièrement recours à des transferts de disponibilités bud- gétaires ordinaires pour inancer les dépenses extraordinaires, ce qui réduit le recours à l’emprunt. En ce qui concerne la province de Liège, l’extra-provincialisation de l’Institut de soins spécialisés de Lierneux au 1 er janvier 2013 a contribué à diminuer l’encours de la dette de 7,9 millions d’euros. Par ailleurs, les projets d’investissement de la province de Namur évalués à 50,0 millions d’euros augmenteront l’encours de la dette. 184 La construction d’une maison administrative et la rénovation de la maison de la culture.