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CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 115
Il convient de rappeler qu’un état arrêté au 31 décembre d’une année n’est pas nécessairement représentatif de la situation d’une trésorerie, spécialement dans le chef des cinq provinces, qui
bénéicient, dans le courant du dernier quadrimestre de l’année, de l’essentiel de leurs rentrées en matière d’additionnels au précompte immobilier. Une analyse de leur trésorerie sur toute
l’année montre que deux de ces provinces sont confrontées depuis plusieurs années à de réels problèmes de liquidités.
Il s’agit d’abord de la province de Hainaut, dont la trésorerie en in d’exercice est passée de 25,8 millions d’euros en 2007 à 10,4 millions d’euros en 2013, avec un minimum de 1,8 million
d’euros
179
en 2011. Depuis plusieurs années, compte non tenu des billets de trésorerie émis et des emprunts de soudure qu’elle a dû contracter pour faire face à ses obligations, sa trésorerie
est en situation de découvert plusieurs mois par an. Ainsi, en 2013, cette province n’a présenté une situation positive que durant quatre mois, aichant un déicit maximum de 109,8 millions
d’euros au 31 juillet 2013
180
, avec pour corollaire la débition de charges d’intérêts importantes
181
. La province de Luxembourg rencontre également des diicultés. Ces dernières années, sa tréso-
rerie a aiché un déicit chronique durant une période moyenne de six mois avec un maximum de onze mois en 2007. Si, dans un premier temps, la trésorerie s’est quelque peu redressée trois
mois de découvert en 2011 à la faveur de l’augmentation, en 2008, des centimes additionnels, elle s’est à nouveau détériorée pour atteindre sept mois de découvert en 2013, avec un déicit
maximum de 15,4 millions d’euros en juillet.
3.2 Fonds de réserve et provisions
Le tableau suivant reprend l’évolution des fonds de réserve et des provisions durant la période de 2007 à 2013.
Évolution des fonds de réserve et des provisions 2007-2013
Évolution des fonds de réserve Évolution des provisions
Évolution des deux cumulés 2013
2007 en
valeur absolue
en valeur
relative 2013
2007 en
valeur absolue
en valeur
relative 2013
2007 en
valeur absolue
en valeur
relative
Brabant wallon
55,16 28,72
26,44 92,1
13,45 71,88
- 58,43 - 81,3
68,61 100,6
- 31,99 - 31,8 Hainaut
48,01 58,59
- 10,58 - 18,1 189,14 149,13 40,01
26,8 237,15 207,72
29,43 14,2
Liège 62,4
17,17 45,23 263,4
0,0 0,0
0,0 –
62,4 17,17
45,23 263,4 Luxem-
bourg 13,86
2,47 11,39 461,1
3,62 2,17
1,45 66,8
17,48 4,64
12,84 276,7 Namur
15,63 12,66
2,97 23,5
35,57 13,33
22,24 166,8 51,2
25,99 25,21
97,0
Total 195,06 119,62
75,44 63,1 241,78 236,51
5,27 2,2 436,84 356,13
80,71 22,7
en millions d’euros
179 En 2011, la trésorerie de la province de Hainaut ne représentait que 0,2 du total de l’actif du bilan. À cette époque, la
province a été tenue d’assumer les conséquences du règlement, intervenu en sa défaveur, du litige l’opposant aux rede- vables de la taxe industrielle compensatoire.
180 À cette date, la trésorerie aichait un solde de 1,9 million d’euros, intégrant 79,8 millions d’euros de billets de trésorerie
et 32,0 millions d’euros de crédits à terme ixe. 181
À titre indicatif, elles s’élevaient à 502,0 milliers d’euros en 2013.
Le montant cumulé des fonds de réserve et des provisions est passé de 356,1 millions d’euros en 2007 à 436,8 millions d’euros en 2013, ce qui représente un accroissement de 80,7 mil-
lions d’euros + 22,7 .
Les situations particulières de chacune des provinces sont exposées ci-après.
Brabant wallon En 2009, le fonds de pension de la province, qui était comptabilisé dans ses provisions, a été
en grande partie transféré vers des fonds de réserve extraordinaire à afectations spéciales.
Depuis lors, les provisions de la province sont restées stables. En revanche, depuis 2010, les fonds de réserve sont régulièrement utilisés pour inancer des subsides d’investissement
aux communes, ce qui a ramené leur montant à 55,2 millions d’euros au 31 décembre 2013.
Hainaut Le fonds de pension de la province est comptabilisé dans ses provisions
182
. Celles-ci, égale- ment destinées à couvrir le contentieux iscal de la province, augmentent de façon conti-
nue, passant de 149,1 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 189,1 millions d’euros au 31 décembre 2013.
La diminution des fonds de réserve s’explique par les prélèvements réalisés en 2011, ain de procéder aux remboursements de la taxe industrielle compensatoire.
Liège La province de Liège est la seule à ne pas disposer de provisions
183
. Son fonds de pension est géré directement par Ethias et n’est plus inscrit dans sa comptabilité patrimoniale. Ce
dernier s’est accru de 5,1 millions d’euros en sept ans, passant de 121,7 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 126,8 millions d’euros au 31 décembre 2013.
Les fonds de réserve de la province ont augmenté de 45,2 millions d’euros durant la période de référence.
Luxembourg Le fonds de pension est géré par Ethias et ne igure donc pas au bilan de la province. Ce
dernier s’est accru de 18,9 millions d’euros en sept ans, passant de 35,3 millions d’euros au 31 décembre 2007 à 54,2 millions d’euros au 31 décembre 2013.
Les provisions constituées ne portent que sur des montants réduits. Les fonds de réserve de la province ont progressé de 11,4 millions d’euros, suite à la recons-
titution de son fonds de roulement, imposée par la tutelle régionale, en compensation de l’accroissement des centimes additionnels au précompte immobilier en 2008. Dès lors, il ne
s’agit pas de réserve disponible. Le montant cumulé des réserves et des provisions n’atteint que 10,1 du pied de bilan au 31 décembre 2013, ce qui constitue le taux le plus faible des
cinq provinces.
182 À l’actif, la contrepartie du fonds de pension est comptabilisée en immobilisations inancières.
183 La province n’ayant pas levé de taxe sur les antennes de téléphonie mobile, elle n’a pas eu à constituer des provi-
sions pour couvrir les éventuelles conséquences des contestations des redevables.
