Fonds de pension 05.171e 26e c obs r w

26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 71 Institut scientifique de service public – Contrôle des comptes 2011 et 2012 Lors du contrôle des comptes 2011 et 2012 de l’Institut scientiique de service public, la Cour des comptes a constaté des faiblesses dans l’organisation et le contrôle interne. Elle a noté que le comité d’accompagnement ne s’est pas souvent réuni alors qu’ il est chargé de nombreuses missions, relevé une incohérence entre le cadre organique de l’Institut et certains textes juri- diques, souligné l’absence d’un manuel de procédures comptables et d’un inventaire physique exhaustif des biens de l’organisme ; elle a encore mis en exergue de nombreuses lacunes dans le cycle des achats. Pour les achats par caisse, la Cour a recommandé de veiller à l’application des procédures et à la justiication de ces dépenses au moyen de documents probants. Elle a également insisté sur la nécessité d’assurer une correcte séparation des fonctions et de payer les fournisseurs dans les délais. La Cour a constaté que les comptes de l’Institut lui ont été transmis en retard et que le compte d’exécution du budget 2012 n’a pas été établi. En 2011, l’Institut n’a pas procédé à la réconci- liation entre les comptabilités économique et budgétaire, et les discordances relevées par la Cour n’ont pu être expliquées. Fin 2012, les comptes de l’Institut aichaient une perte reportée de quelque 5,5 millions d’euros. Hors subsides en capital, les fonds propres de l’Institut sont négatifs. L’Institut a comptabilisé prématurément les subventions allouées par la Région wallonne pour les missions qui lui sont coniées. La Cour des comptes considère qu’une accélération des pro- cédures en matière d’ élaboration et d’adoption des arrêtés ministériels et de justiication de l’utilisation de ces subventions permettrait de respecter les dispositions de ces arrêtés et de comptabiliser ces recettes de manière adéquate. Enin, la Cour a relevé que l’Institut a adressé des notes de crédit à une société constituée dans le cadre d’un partenariat public-privé auquel la Région wallonne est associée, pour des prestations qui n’ étaient nullement contestées. Elle a aussi noté la diminution importante de la valeur de la participation de la Région wallonne au capital de cette société en liquidation et constaté la cession de la convention de concession conclue entre l’Institut et ladite société, alors que la convention excluait cette possibilité. 1 Introduction 1.1 Statut L’Institut scientiique de service public Issep, créé par le décret du 7 juin 1990 115 , est géré directement par le gouvernement wallon. Les dispositions d’ordre comptable et budgétaire qui lui sont applicables sont semblables à celles reprises par l’arrêté royal du 7 avril 1954 portant règlement général sur le budget et la comptabilité des organismes d’in- térêt public visés par la loi du 16 mars 1954. Il peut donc être assimilé à un organisme public de catégorie A au sens de cette loi. L’organisme est chargé de diférentes missions scientiiques et techniques pour le gouver- nement wallon et habilité à exercer diverses prestations, constituées de tout essai, étude, analyse et recherche pour le compte de tiers privés ou publics.

1.2 Reddition des comptes

En vertu de l’article 9, § 3, du décret du 7 juin 1990, les comptes de l’Issep doivent être établis sous l’autorité du gouvernement et soumis au contrôle de la Cour des comptes, au plus tard le 31 mai de l’année qui suit celle de la gestion. En contravention à ces disposi- tions, les comptes 2010 116 , 2011 et 2012 de l’Issep ont été transmis à la Cour en retard, le 21 janvier 2014. Les comptes 2012 sont incomplets, car ils ne comprennent pas le compte d’exécution du budget. Lors de son contrôle, réalisé dans le courant du second trimestre 2014, la Cour a constaté que ce compte n’avait pas été dressé. Elle n’a donc pu procéder à son contrôle, ni vériier l’absence de dépassement de crédits pour l’année concernée, ni encore se prononcer sur l’impact du résultat de l’Issep sur le calcul du solde de inancement de la Région wal- lonne pour l’année 2012. Selon le directeur général de l’Institut, le compte d’exécution du budget 2012, qui n’a pu être établi en raison du départ du directeur général adjoint, mandaté par le ministre fonc- tionnel pour superviser l’ensemble des tâches comptables et inancières, était, in 2014, en voie d’être transmis au ministre de tutelle. 1.3 Méthode La Cour des comptes a pris connaissance des rapports du réviseur d’entreprises et reçu com- munication du rapport d’audit réalisé à la demande du ministre par une société externe, dont les conclusions ont été présentées à l’Issep en avril 2014. Le contrôle de la Cour a essentiellement porté sur la tenue des comptabilités économique et budgétaire, en particulier sur les schémas de comptabilisation des subventions allouées par la Région wallonne, les données du compte d’exécution du budget et l’absence de dépas- sement de crédits. Le contrôle interne a également fait l’objet d’une attention soutenue, 115 Décret du 7 juin 1990 portant création d’un Institut scientiique de service public en Région wallonne, modiié par les décrets des 22 janvier 1998 et 9 avril 1998, le décret-programme du 18 décembre 2003 et le décret du 30 avril 2009. 116 Les comptes 2010 ont été contrôlés par la Cour au cours du premier trimestre 2012, en même temps que les comptes 2009, mais ils n’avaient pas été déclarés contrôlés, car non encore transmis oiciellement.