Évolution des comptes de résultats

L’objectif principal de l’Awiph, tel qu’énoncé dans son rapport d’activités 2013, est de per- mettre aux personnes en situation de handicap de trouver tout au long de leur vie, soit dans l’ofre de services accessibles à tout citoyen, soit dans une ofre spéciique, des pres- tations qui soient adaptées à leurs besoins et en accord avec leur choix de vie, dans tous les domaines de la vie quotidienne. Pour ce faire, l’Awiph dispose de possibilités d’action telles que l’écoute et l’accompagne- ment des demandeurs, l’octroi d’aides individuelles, l’agrément et le subventionnement des services spécialisés, le soutien des recherches, ainsi que des projets novateurs et la par- ticipation à des partenariats. En termes inanciers, l’Awiph est le second organisme d’intérêt public en Région wallonne. En 2013, ses recettes se sont élevées à 658,5 millions d’euros, dont 582,3 millions d’euros de subventions de la Région wallonne, 70,6 millions de récupération de dépenses et 5,5 mil- lions de recettes en provenance du Fonds social européen. 1.2 Méthode Le contrôle des comptes 2009 à 2013, qui ont été transmis oiciellement à la Cour des comptes le 24 avril 2013 pour les années 2009 à 2011, le 5 décembre 2013 pour l’année 2012 et le 20 octobre 2014 pour l’année 2013 28 , s’est focalisé sur la tenue des comptabilités écono- mique et budgétaire, ainsi que sur le suivi des observations et recommandations formulées lors du contrôle précédent, notamment en matière de gestion des inventaires physique et comptable et du suivi des créances. Le projet de rapport a été transmis à l’administratrice générale de l’Agence, qui, par cour- rier du 2 octobre 2014, a fait parvenir ses commentaires. Ceux-ci ont été intégrés dans le rapport de contrôle qui a été transmis au ministre du Budget, de la Fonction publique et de la Simpliication administrative, ainsi qu’au ministre des Travaux publics, de la Santé, de l’Action sociale et du Patrimoine du gouvernement wallon, par lettres du 3 novembre 2014. La Cour des comptes n’a pas reçu de réponse à ce jour. 2 Évolution de la situation inancière de l’Agence Depuis sa création jusqu’en 2001, l’Agence a connu une situation budgétaire régulièrement déicitaire malgré la mise en œuvre de mesures one shot, visant à reporter des dépenses sur l’exercice suivant ou à anticiper la perception de certaines recettes, et l’inscription, en recettes budgétaires, de bonis cumulés des années antérieures. En 2001, la dotation a été augmentée et l’Agence a été autorisée à contracter un emprunt destiné à couvrir les déicits budgétaires des années 2000 et 2001. Comme le montre le graphe ci-après, ces actions lui ont permis d’assainir sa situation inancière : les fonds propres redeviennent positifs à partir de 2003, demeurent stables jusqu’en 2007, puis croissent jusqu’en 2012, avant de diminuer en 2013 en raison de la perte de près de 11 mil- lions d’euros enregistrée durant cet exercice. 28 En contravention à l’article 6, § 4, de la loi du 16 mars 1954, les comptes 2013 lui ont été transmis par le ministre chargé de l’Action sociale, et non par le ministre chargé du Budget. 26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 25 Évolution des résultats économiques, budgétaires et des fonds propres de l’Agence depuis 1995 Sur le plan budgétaire, la situation de l’Agence s’est dégradée lors des deux derniers exer- cices : ils se soldent respectivement par un mali de 1.241.355,79 euros et de 11.382.898,39 euros. Entre 2009 et 2013, les dépenses budgétaires ont augmenté de 14,50 alors que les recettes progressaient de 12,46 . Le taux de croissance des dépenses dites « statutaires », liées à l’activité de l’Agence et représentant plus de 95 des dépenses totales, s’élève à 14,56 . Depuis 2009, l’Agence est autorisée à présenter son budget en déséquilibre et à inancer son déicit budgétaire structurel à concurrence de 11,5 millions d’euros par ses réserves 29 . La Cour des comptes souligne que seules les réserves issues des résultats budgétaires repor- tés des exercices antérieurs peuvent inancer un éventuel déicit de l’année en cours. Au 31 décembre 2013, le résultat budgétaire cumulé de l’Agence depuis sa création s’élève à 43,7 millions d’euros. La Cour des comptes insiste sur le fait que cette notion de résultat budgétaire cumulé ne doit pas être confondue avec celle de réserves ou de résultats reportés inscrits au passif du bilan et qui constituent les fonds propres de l’Agence. Les réserves sont alimentées par prélèvement sur le résultat comptable lorsque celui-ci est positif. Dans sa réponse, l’Agence a souligné qu’elle était consciente de la diférence entre ces deux notions, mais qu’elle ne faisait qu’appliquer une décision du gouvernement wallon. 29 Décision du gouvernement wallon du 12 octobre 2009. -30 000 000 -20 000 000 -10 000 000 10 000 000 20 000 000 30 000 000 40 000 000 50 000 000 60 000 000 70 000 000 80 000 000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Résultat économique Résultat budgétaire Fonds propres Résultat budgétaire cumulé