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CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 61
Institut wallon de formation en alternance et des
indépendants et des petites et moyennes entreprises –
Contrôle des comptes 2011 et 2012
Lors du contrôle des comptes 2011 et 2012 de l’Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et des petites et moyennes entreprises, la Cour des comptes a analysé les
mesures mises en œuvre en vue de renforcer le contrôle des centres de formation et réalisé un suivi du dossier relatif au Centre de compétence destiné aux métiers du design et de l’ inno-
vation. La situation du fonds de pension a également été réexaminée. Sur le plan juridique, la Cour a relevé que le gouvernement wallon n’a pas encore déini les règles à suivre par l’orga-
nisme en matière comptable et budgétaire. Elle a souligné le manque de précision dans la déi- nition des soldes non utilisés des exercices antérieurs et l’absence de clarté quant aux rôles
respectifs du comité de gestion et du ministre de tutelle en matière de décision d’afectation de ces soldes. Enin, la Cour a mis en exergue des dépassements de crédits, l’attribution de codes
SEC erronés à certaines dépenses, ainsi que le non-respect des critères d’ imputation budgé- taire en matière de comptabilisation des recettes émanant du Fonds social européen.
1 Introduction
L’Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et des petites et moyennes entreprises IFAPME est un organisme public de catégorie B au sens de la loi du
16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d’intérêt public
100
. La Cour a contrôlé les comptes annuels 2011 et 2012, qui lui ont été transmis oiciellement
respectivement le 8 février et le 6 juin 2013. Le projet de rapport intégrant les commentaires formulés par la direction inancière de l’Institut a été adressé au ministre du Budget, de la
Fonction publique et de la Simpliication administrative, ainsi qu’au ministre de l’Emploi et de la Formation le 19 août 2014. La Cour n’a pas reçu de réponse à ce jour.
100 Cet organisme, créé par le décret du 17 juillet 2003 portant constitution d’un Institut wallon de formation en alter-
nance et des indépendants et petites et moyennes entreprises modiié par le décret du 30 mai 2013, a repris, à la date du 1
er
septembre 2003, les missions exercées jusqu’alors à la Région wallonne par l’Institut de formation permanente pour les classes moyennes et les petites et moyennes entreprises IFPME.
2 Suivi des observations antérieures
2.1 Centre de compétence destiné aux métiers du design et de l’innovation
Lors du contrôle des comptes 2007 et 2008, la Cour avait déjà attiré l’attention sur les pro- blèmes liés à l’implantation du Centre de compétence du design sur le site dit du Triage-
Lavoir à Péronnes-les-Binche. En 2007, l’IFAPME a signé une convention d’achat avec la SA Triage-Lavoir, chargée de la rénovation du site. En raison des retards dans les travaux, une
demande de inancement introduite auprès du Fonds européen de développement régional Feder avait été réduite.
Le projet a été repris dans la programmation 2007-2013 : l’Institut bénéicie d’un coinance- ment du Feder à hauteur de 1.200.000 euros pour l’équipement du Centre et de 300.000 euros
pour la réalisation de travaux d’aménagement intérieur. Les dépenses exposées en achats d’équipements pédagogiques et administratifs pour le Centre sur cette période de pro-
grammation Feder s’élèvent, au 31 décembre 2013, à 183.098,60 euros.
Le Centre n’est toujours pas opérationnel. La situation constatée par la Cour lors de l’audit des comptes 2009 et 2010 est stationnaire
: « l’opérateur, la SA Triage Lavoir ne peut relan- cer le chantier tant que la décision de principe relative à l’ implantation d’un dépôt archéolo-
gique, prise le 14 mai 2009, n’est pas concrétisée ». Le chantier est donc toujours à l’arrêt, et
l’IFAPME n’est pas en mesure de débloquer seul cette situation. Au bilan, les immobilisa- tions en cours relatives à la rénovation de ce bâtiment s’élèvent au 31 décembre 2012, tout
comme au 31 décembre 2011, à 879.073 euros.
L’IFAPME envisage d’installer le Centre de compétence sur un autre site, mais est confronté à des contraintes géographiques et temporelles. En efet, dans le cadre de l’ob-
jectif « Convergence », le Centre doit être implanté en Hainaut et, pour être éligibles, les dépenses devront être payées pour le 31 décembre 2015
101
.
2.2 Fonds de pension
Depuis le mois d’août 2003, le personnel statutaire de l’IFAPME est soumis au régime des pensions institué par la loi du 28 avril 1958 relative à la pension des membres du personnel
de certains organismes d’intérêt public et de leurs ayants droit
102
. Lors de la scission de l’ex-IFPME, les agents statutaires nommés à titre déinitif ont été transférés à la Région
wallonne et à la Commission communautaire française, de même que le fonds de pension y aférent. Celui-ci reste la propriété de l’Institut pour le personnel qui lui a été trans-
féré. Un organisme bancaire en assure la gestion, suite à la convention du 18 juin 2004. Selon l’article 4 de la convention, « au cas où les valeurs représentatives détenues par l’orga-
nisme bancaire s’avèrent insuisantes pour procéder au versement des avances, l’IFAPME et la Commission communautaire française alimentent ce régime à concurrence des mon-
tants nécessaires ».
101 Règlement CE N° 10832006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen
de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion. JO L 210 du 31.7.2006, p. 25. L’ar- ticle 56 déinit une dépense exigible comme une dépense qui a efectivement été payée entre le 1
er
janvier 2007 et le 31 décembre 2015.
102 Soit une charge, pour l’Institut, d’environ 580.000 euros en 2010 et 610.000 euros en 2009.
