Comptabilisation des opérations relatives au inancement alternatif en 2011 et

26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 51 immobilisés. En outre, puisque le bilan de départ du Centre 78 ne s’appuyait pas sur un inven- taire comptable exhaustif et iable, les réviseurs ont réalisé, dans le cadre de leur mission de certiication des comptes 2004, un inventaire physique des immobilisés et un contrôle de leur évaluation qui ont conduit à des ajustements des postes concernés du bilan. Une mission complémentaire leur a été coniée par le ministre ain de corriger les erreurs liées à l’ouverture des comptes en 2004 et de rectiier la comptabilisation des créances. La plupart des rectiications des comptes d’actifs ont été comptabilisées sur l’exercice 2006 ain que le Centre puisse procéder, sur une base saine, à l’ouverture de ses comptes 2007 dans le nouveau logiciel comptable 79 . 1.4.2 Comptes 2006 Les comptes 2006, qui résultent d’une comptabilité reconstituée a posteriori, avec tous les risques d’imprécisions que cet exercice comporte, ont été clôturés à la mi-2010 et certiiés sans réserve par le collège des réviseurs d’entreprises.

1.4.3 Comptes 2007 à 2009

En janvier 2012, le Centre a désigné un bureau comptable externe pour l’aider à clôturer les comptes 2007 à 2009. Le marché, d’un montant de 57.626,25 euros, prévoyait, d’une part, la participation à la clôture des comptes précités et, d’autre part, la formation des comptables du CRA-W. L’ofre déposée ixait un planning de six mois pour la clôture des exercices visés 80 . Lors de son contrôle, la Cour des comptes a constaté que plus de deux ans après l’attribution de ce marché, les comptes 2007 à 2009 n’étaient toujours pas clôturés. Dans sa réponse, le ministre chargé de l’Agriculture a toutefois annoncé qu’ils sont désormais clôturés et contrôlés par le réviseur d’entreprises et qu’ils seront transmis à la Cour dans les meilleurs délais.

1.4.4 Comptes 2010 à 2013

Pour les années 2010 à 2013, le service comptable a procédé à l’encodage des opérations journalières, mais tous les travaux de clôture et de justiication des soldes doivent encore être réalisés. Selon la direction générale, ce service comptable, qui soufre d’un taux de rotation élevé de son personnel par ailleurs trop peu nombreux 81 , est contraint de parer au plus pressé, à savoir procéder à l’enregistrement des factures et à leur paiement, sans pouvoir contrôler les imputations et les pièces justiicatives. Elle a également indiqué que la situation conlictuelle entre le service comptable, le contrôleur de gestion licencié en 2013 et les départements opérationnels a également porté préjudice à l’avancement des diférents travaux comptables. Pour conclure, la Cour constate le non-respect par l’organisme des dispositions de l’article 6, § 2, de la loi du 16 mars 1954 qui imposent l’établissement, pour le 30 avril au 78 La situation de départ de l’OIP, au 1 er janvier 2004, est le résultat de l’addition du bilan de la « personnalité juri- dique », créée pour regrouper les activités inancées par les conventions de recherche et les recettes propres, et des immobilisations conservées au Centre depuis la régionalisation. 79 Le logiciel comptable utilisé pour établir les comptes 2004 à 2006 ne permettait pas la tenue d’une comptabilité bud- gétaire. En outre, ses fonctionnalités se sont avérées trop limitées eu égard à la spéciicité et à la taille de l’organisme. 80 Le point 4.4 mentionne « Pour autant que le marché soit notiié en octobre 2011, notre objectif sera d’avoir clôturé les travaux dans le courant du mois de mars, ain que la clôture de l’exercice 2010 et celle de l’exercice 2011 puissent se faire en mars et avril 2012. » 81 Absence de personnel statutaire et contrats à durée déterminée qui se succèdent. plus tard, du compte annuel d’exécution du budget et d’une situation active et passive arrêtée au 31 décembre de l’année précédente. Elle relève en outre le caractère incomplet des comptes 2006 puisqu’ils ne comprennent pas de compte d’exécution du budget. De plus, en contravention à l’article 18 de l’arrêté du gouvernement wallon du 5 juin 2008 82 , le Centre ne transmet pas de situations comptables trimestrielles comprenant un état des opérations budgétaires. 2 Organisation et contrôle interne 2.1 Organigramme Le CRA-W est organisé en 5 départements, eux-mêmes subdivisés en unités 19 au total dont la plupart sont réparties dans diférents bâtiments. La complexité de cette structure et la dispersion géographique des services posent des problèmes d’organisation et de mise en œuvre des processus de contrôle interne, d’autant que les départements disposent d’une large autonomie. Le Centre est propriétaire des bâtiments qu’il occupe au 1 er janvier 2015 83 . Il examine pour l’instant la possibilité d’en revendre une partie ain de inancer la construction d’un nouveau bâtiment qui pourrait accueillir l’ensemble du personnel. 82 Arrêté du gouvernement wallon du 5 juin 2008 relatif à la comptabilité et aux comptes du Centre. 83 L’arrêté royal du 3 février 2014 organisant le transfert de propriété de l’État à la Région wallonne des bâtiments du ministère des classes moyennes et de l’agriculture entre en vigueur au 1 er janvier 2015.