Gestion des créances

2 Suivi des observations antérieures

2.1 Centre de compétence destiné aux métiers du design et de l’innovation

Lors du contrôle des comptes 2007 et 2008, la Cour avait déjà attiré l’attention sur les pro- blèmes liés à l’implantation du Centre de compétence du design sur le site dit du Triage- Lavoir à Péronnes-les-Binche. En 2007, l’IFAPME a signé une convention d’achat avec la SA Triage-Lavoir, chargée de la rénovation du site. En raison des retards dans les travaux, une demande de inancement introduite auprès du Fonds européen de développement régional Feder avait été réduite. Le projet a été repris dans la programmation 2007-2013 : l’Institut bénéicie d’un coinance- ment du Feder à hauteur de 1.200.000 euros pour l’équipement du Centre et de 300.000 euros pour la réalisation de travaux d’aménagement intérieur. Les dépenses exposées en achats d’équipements pédagogiques et administratifs pour le Centre sur cette période de pro- grammation Feder s’élèvent, au 31 décembre 2013, à 183.098,60 euros. Le Centre n’est toujours pas opérationnel. La situation constatée par la Cour lors de l’audit des comptes 2009 et 2010 est stationnaire : « l’opérateur, la SA Triage Lavoir ne peut relan- cer le chantier tant que la décision de principe relative à l’ implantation d’un dépôt archéolo- gique, prise le 14 mai 2009, n’est pas concrétisée ». Le chantier est donc toujours à l’arrêt, et l’IFAPME n’est pas en mesure de débloquer seul cette situation. Au bilan, les immobilisa- tions en cours relatives à la rénovation de ce bâtiment s’élèvent au 31 décembre 2012, tout comme au 31 décembre 2011, à 879.073 euros. L’IFAPME envisage d’installer le Centre de compétence sur un autre site, mais est confronté à des contraintes géographiques et temporelles. En efet, dans le cadre de l’ob- jectif « Convergence », le Centre doit être implanté en Hainaut et, pour être éligibles, les dépenses devront être payées pour le 31 décembre 2015 101 .

2.2 Fonds de pension

Depuis le mois d’août 2003, le personnel statutaire de l’IFAPME est soumis au régime des pensions institué par la loi du 28 avril 1958 relative à la pension des membres du personnel de certains organismes d’intérêt public et de leurs ayants droit 102 . Lors de la scission de l’ex-IFPME, les agents statutaires nommés à titre déinitif ont été transférés à la Région wallonne et à la Commission communautaire française, de même que le fonds de pension y aférent. Celui-ci reste la propriété de l’Institut pour le personnel qui lui a été trans- féré. Un organisme bancaire en assure la gestion, suite à la convention du 18 juin 2004. Selon l’article 4 de la convention, « au cas où les valeurs représentatives détenues par l’orga- nisme bancaire s’avèrent insuisantes pour procéder au versement des avances, l’IFAPME et la Commission communautaire française alimentent ce régime à concurrence des mon- tants nécessaires ». 101 Règlement CE N° 10832006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion. JO L 210 du 31.7.2006, p. 25. L’ar- ticle 56 déinit une dépense exigible comme une dépense qui a efectivement été payée entre le 1 er janvier 2007 et le 31 décembre 2015. 102 Soit une charge, pour l’Institut, d’environ 580.000 euros en 2010 et 610.000 euros en 2009. 26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 63 Sur la base des résultats d’une étude actuarielle réalisée en avril 2010, la Cour des comptes avait relevé, lors du contrôle précédent, un risque de sous-inancement du fonds de pension, ainsi que l’absence de provision comptable pour y faire face. Les réviseurs d’entreprise ont également émis une limitation à leur certiication des comptes 2012 sur ce point. Constatant que les hypothèses prises en compte dans l’étude actuarielle n’étaient pas com- plètes pour les périodes d’études et de service militaire du personnel concerné, l’IFAPME en a demandé une nouvelle en juin 2013, basée sur les données de la population au 1 er fé- vrier 2013 103 . Les conclusions de cette étude sont les suivantes : • si le rendement du fonds est de 2 , il sera insuisant pour couvrir les engagements à partir de 2043 ; un montant complémentaire de 6,8 millions d’euros sera nécessaire pour faire face aux obligations de paiement des rentes de survie et des pensions de retraite ; • un taux de rendement de 2,95 permettrait d’obtenir un solde nul au terme des enga- gements de pension ; • par contre, si le rendement atteint 3 , le fonds pourra inancer les pensions jusqu’en 2079 et présentera à cette date un solde positif de 633.127,59 euros. À l’époque du contrôle, le rendement des obligations de l’État belge était de l’ordre de 2,3 . Sans une évolution positive des conditions de marché, le versement d’une prime unique sera indispensable pour assurer les paiements. Lors de l’approbation des comptes 2012, le comité de gestion a décidé d’afecter 2.400.000 euros à la couverture du fonds de pension et au phasing out FSE. La comptabilisation a eu lieu lors de la clôture des comptes 2013 à hauteur de 1 million d’euros pour le fonds de pension. Sur la base de l’étude actuarielle de juin 2013, une provision supplémentaire de 410.000 euros a également été comptabilisée en 2013.

2.3 Contrôle des centres de formation

À l’occasion de son dernier audit, la Cour des comptes avait formulé plusieurs recomman- dations ayant trait à : • la ixation des conditions d’agrément des centres ; • la détermination des rémunérations des formateurs ; • la mise en place de sanctions pour les centres qui ne respecteraient pas leurs obligations ; • la nécessité de dresser un inventaire physique et comptable des biens subventionnés ; • le contrôle du respect de la réglementation des marchés publics dans les centres ; • la nécessité de iabiliser les informations encodées dans le logiciel Walter. Au terme du contrôle des comptes 2011 et 2012, la Cour a constaté des avancées importantes dans la mise en place de mesures qui répondent à ses observations. Elle les relève ci-après, sans toutefois chercher à en évaluer l’impact, car la plupart ne sont efectives que depuis 2013 ou 2014.

2.3.1 Évolution du cadre légal et réglementaire

Le décret du 30 mai 2013, entré en vigueur le 1 er juin 2013, modiie le décret constitutif de l’IFAPME du 17 juillet 2003. Le chapitre 7 du décret précité organise le contrôle de l’Institut 103 Les hypothèses suivantes ont été retenues : taux d’inlation de 2 , tension barémique de 1,5 , table de morta- lité MRFR et MRFR-3 pour tenir compte d’une augmentation de la durée de vie de 3 ans, et âge de la pension de retraite ixé à 65 ans.