Logiciel Walter Contrôle des centres de formation

La Cour des comptes a constaté que, malgré les nombreuses missions qui lui sont dévo- lues et les dispositions de l’article 2 de son règlement d’ordre intérieur 121 , qui prévoient au minimum une réunion par trimestre, ce comité ne s’est réuni que deux fois durant les années 2011 et 2012. Une proposition de plan stratégique triennal 2013-2015 a été élaborée par le directeur général par intérim de l’Institut, assisté par un consultant ; elle n’a toutefois pas encore été transmise au gouvernement wallon. La Cour a relevé qu’en vertu du décret, l’élaboration des plans stratégiques incombe au comité d’accompagnement. Dans sa réponse, le directeur général a souligné que, depuis 2011, le comité d’accompagne- ment s’est réuni au moins une fois l’an alors que, de 2007 à 2011, ni le comité d’accompa- gnement ni la commission scientiique et technique ne s’étaient réunis. Un dossier a été transmis le 11 août 2014 au ministre de tutelle ain de solliciter le renouvellement de ce comité. 2.3 Inventaires 2.3.1 Tenue des inventaires Au 31 décembre 2012, les actifs immobilisés 122 de l’Institut s’élèvent à 7.256.115 euros, dont 4.220.386 euros de matériel scientiique et 2.501.472 euros de terrains et constructions. Au total, leur valeur d’acquisition avoisine 41,9 millions d’euros. Lors de ses précédents contrôles, la Cour des comptes avait préconisé de réaliser un inven- taire physique des immobilisés et de le mettre en concordance avec l’inventaire comptable. Dans sa réponse, le directeur général de l’Institut avait annoncé l’achèvement de l’inven- taire physique des immobilisés pour in 2012. La Cour a constaté la réalisation d’un inventaire physique partiel du matériel informatique et d’un inventaire extracomptable du matériel scientiique 123 . Elle a relevé que ces inven- taires, qui ne portent que sur une partie des biens immobilisés de l’Institut, ne sont pas confrontés à l’inventaire comptable. Elle a donc réitéré sa remarque quant à la nécessité d’inventorier l’ensemble des immobilisés et de répercuter chaque année, dans les comptes, les mises à jour de cet inventaire physique. La Cour a par ailleurs observé qu’ont été enregistrés en comptes de charges des achats de biens qui ne sont pas activés en raison de leur montant 124 , mais qui présentent un risque 121 L’article 4 du décret constitutif de l’Issep prévoit que le comité d’accompagnement élabore son règlement d’ordre intérieur qu’il soumet à l’approbation du gouvernement wallon. Dans une note du 29 avril 1999, celui-ci a approuvé le règlement d’ordre intérieur du comité d’accompagnement, mais cette décision n’a pas été transcrite sous la forme d’un arrêté. 122 Déduction faite des immobilisations inancières. 123 L’inventaire du matériel scientiique a été réalisé par la direction de la qualité intégrée, qui a été mise en place par l’Institut dans le cadre de l’accréditation des laboratoires selon la norme ISO17025. 124 L’Institut comptabilise en immobilisés les biens dont la valeur d’acquisition hors TVA dépasse 500 euros. Ce mon- tant n’est toutefois pas précisé clairement dans les règles d’évaluation de l’Issep. 26 E CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 75 en termes de conservation 125 . L’Institut devrait, pour cette raison, en tenir un inventaire extracomptable. Dans sa réponse, le directeur général a précisé que l’absence d’inventaire physique complet des immobilisés est liée essentiellement à l’absence d’interconnexion entre les inventaires « qualité », d’une part, et comptable, d’autre part. Selon lui, il convient d’élaborer d’abord des procédures d’inventorisation et de se doter d’outils adéquats. Tenant compte des moyens disponibles, cet inventaire physique pourrait être réalisé en 2015. Il a ajouté que la mise en place d’un nouveau logiciel comptable intégré permettrait d’inclure une gestion d’inventaire automatisée.

2.3.2 Cessions et désafectations

En 2012, des biens totalement amortis ont été sortis de l’inventaire comptable pour un montant total de 9.108.486,93 euros en valeur d’acquisition. Il s’agit de logiciels informa- tiques 320.893,63 euros, de matériel scientiique 7.358.058,19 euros et de travaux d’ins- tallation 1.429.535,12 euros acquis ou réalisés avant l’an 2000. Ce nettoyage de l’inventaire comptable n’a donné lieu à aucun contrôle physique des biens concernés. Par ailleurs, aucun document autorisant et justiiant ces sorties d’inventaire n’a pu être produit lors du contrôle. La Cour des comptes a constaté que, malgré l’opération précitée, les inventaires comptables au 31 décembre 2012 reprennent toujours des biens tels que du matériel roulant et du maté- riel informatique acquis au début des années 1990. L’Institut devrait s’assurer que ces biens ne sont pas désafectés. La Cour a également relevé que la procédure relative à la revente de matériel, déinie en avril 2012 126 , ne vise que les biens cédés à des tiers à titre gratuit ou onéreux, mais ne précise pas la marche à suivre dans les autres situations, notamment en cas de vol ou d’obsolescence. Elle a donc recommandé à l’Institut de compléter ses procé- dures en matière de sorties d’inventaire. Dans sa réponse, le directeur général de l’Issep a précisé que la vente de gré à gré des biens représentant une valeur marchande, dont les véhicules, a été interdite en 2012. Elle est désormais coniée à l’administration des domaines.

2.4 Cycle des achats

2.4.1 Suivi des recommandations

Lors des précédents contrôles de la Cour des comptes, le cycle des achats a fait l’objet de recommandations qui ont conduit à des améliorations. 125 Essentiellement du petit matériel informatique tel que disques durs externes, des rétroprojecteurs ou encore des appareils de téléphonie mobile. 126 Cette procédure précise que toute convention de vente doit être soumise à l’autorisation préalable du directeur général ou, en son absence, à celle du directeur général adjoint. Les biens sont vendus trimestriellement selon une procédure d’adjudication au plus ofrant.