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les comptes relatifs à certaines conventions présentent un solde erroné
97
. En efet, puisque celles-ci débutaient en 2006 et se clôturaient entre 2007 et 2009, les comptes précités
auraient dû être mouvementés en application des règles d’évaluation appliquées par le Centre
98
. Ils ne l’ont pas été et un résultat anticipatif a été comptabilisé au 31 décembre 2006. La Cour des comptes a constaté également que les capitaux propres ont diminué de
4.890.084,47 euros entre 2005 et 2006. Cette situation s’explique, d’une part, par la perte de 1.203.911,96 euros en 2006 et, d’autre part, par les corrections des comptes d’immobili-
sations corporelles, de stocks et de commandes en cours et de créances pour un montant total de 3.710.656,97 euros
99
. Elle a également souligné que ces corrections de valeur n’ont pas été approuvées par le
ministre et ont été compensées par des prélèvements sur les comptes de capitaux propres sans transiter par le compte de résultats via l’utilisation de comptes de charges réservés aux
moins-values. Ces surévaluations d’actifs résultent de l’absence d’inventaire de départ, lors de la régionalisation en 2002, et d’inventaires annuels depuis lors, ainsi que d’un manque
de suivi dans la récupération des créances.
Enin, la Cour des comptes a constaté l’absence de comptabilisation au 31 décembre 2006 d’une dette de 21.070,76 euros envers le service des pensions du secteur public.
3.3 Comptes 2007, 2008, 2009 et suivants
En ce qui concerne les comptes 2007 à 2009, un important travail en matière de concor- dance salariale, qui consiste notamment à retracer les paiements réalisés en contrepartie du
compte Rémunérations nettes pour les trois exercices, devait encore être réalisé au moment
du contrôle. L’addition des comptes liés aux rémunérations nettes présentait un solde créditeur de
30.344,57 euros en 2007 et de 17.501,49 euros en 2008, et un solde débiteur de 61.782,92 euros en 2009. Ce solde débiteur anormal devra faire l’objet d’un examen minutieux et de recti-
ications. Les soldes des comptes relatifs au précompte professionnel et à l’ONSS devront également donner lieu à analyses et justiications.
Pour les exercices ultérieurs, même si la majorité des opérations courantes sont enregistrées, les travaux de clôture doivent encore être menés, ce qui représente un travail important.
La Cour des comptes a considéré qu’une comptabilité établie avec un tel retard ne constitue pas un outil d’aide à la décision et à la gestion. Dans ce contexte, elle s’est également inter-
rogée sur la iabilité des données communiquées par le Centre dans le cadre de la procédure d’établissement des comptes nationaux par l’Institut des comptes nationaux.
97 Concerne notamment les conventions CO.D06.8.361.306 et CO.D06.8.361.406.
98 Voir les commentaires du CRA-W sur les comptes annuels 2006.
99 Vu le nombre important d’écritures et de comptes mouvementés et les possibilités techniques restreintes du logi-
ciel comptable utilisé pour la tenue des comptes 2006, il n’a pas été possible de chifrer précisément les corrections opérées par compte d’actif.
4 Réponse du ministre
Dans sa réponse, le ministre de l’Agriculture, de la Nature, du Tourisme et des Infrastructures sportives a indiqué que ce rapport allait lui permettre, au début de cette nouvelle législa-
ture, de prendre les dispositions nécessaires ain de poursuivre et de renforcer le processus d’amélioration de la gestion comptable, budgétaire, inancière ainsi que le contrôle interne
de l’organisme.
Il s’est engagé à veiller à ce que les eforts entrepris ain de résorber le retard important dans la reddition des comptes se poursuivent. Le Centre peut désormais mettre l’accent sur
la clôture des comptes 2010 à 2013.
Le ministre a par ailleurs chargé le Centre de transmettre, pour le 15 décembre 2014 au plus tard, un plan d’actions déinissant clairement les responsabilités, les modalités et les délais
de mise en œuvre des recommandations formulées dans le rapport de la Cour et plus parti- culièrement celles concernant :
•
le respect de la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d’intérêt public et de l’arrêté du gouvernement wallon du 5 juin 2008 relatif à la comptabilité et
aux comptes du Centre ;
• l’établissement et l’application de procédures en matière d’inventaires physique et
comptable des actifs immobilisés, de contrôle de la facturation et de gestion des stocks et des créances ;
• l’amélioration et la limitation des risques liés à la mission de contrôle obligatoire des pulvérisateurs de produits phytopharmaceutiques ;
• la clariication et la régularisation de la situation du Centre en matière de TVA.
Il veillera à ce que le renforcement du système de contrôle interne de l’organisme soit le il conducteur de ce plan d’actions.
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CAHIER DOBSERVATIONS ADRESSÉ PAR LA COUR DES COMPTES AU PARLEMENT WALLON 61
Institut wallon de formation en alternance et des
indépendants et des petites et moyennes entreprises –
Contrôle des comptes 2011 et 2012
Lors du contrôle des comptes 2011 et 2012 de l’Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et des petites et moyennes entreprises, la Cour des comptes a analysé les
mesures mises en œuvre en vue de renforcer le contrôle des centres de formation et réalisé un suivi du dossier relatif au Centre de compétence destiné aux métiers du design et de l’ inno-
vation. La situation du fonds de pension a également été réexaminée. Sur le plan juridique, la Cour a relevé que le gouvernement wallon n’a pas encore déini les règles à suivre par l’orga-
nisme en matière comptable et budgétaire. Elle a souligné le manque de précision dans la déi- nition des soldes non utilisés des exercices antérieurs et l’absence de clarté quant aux rôles
respectifs du comité de gestion et du ministre de tutelle en matière de décision d’afectation de ces soldes. Enin, la Cour a mis en exergue des dépassements de crédits, l’attribution de codes
SEC erronés à certaines dépenses, ainsi que le non-respect des critères d’ imputation budgé- taire en matière de comptabilisation des recettes émanant du Fonds social européen.
1 Introduction
L’Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et des petites et moyennes entreprises IFAPME est un organisme public de catégorie B au sens de la loi du
16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d’intérêt public
100
. La Cour a contrôlé les comptes annuels 2011 et 2012, qui lui ont été transmis oiciellement
respectivement le 8 février et le 6 juin 2013. Le projet de rapport intégrant les commentaires formulés par la direction inancière de l’Institut a été adressé au ministre du Budget, de la
Fonction publique et de la Simpliication administrative, ainsi qu’au ministre de l’Emploi et de la Formation le 19 août 2014. La Cour n’a pas reçu de réponse à ce jour.
100 Cet organisme, créé par le décret du 17 juillet 2003 portant constitution d’un Institut wallon de formation en alter-
nance et des indépendants et petites et moyennes entreprises modiié par le décret du 30 mai 2013, a repris, à la date du 1
er
septembre 2003, les missions exercées jusqu’alors à la Région wallonne par l’Institut de formation permanente pour les classes moyennes et les petites et moyennes entreprises IFPME.
